Вид проект:  политика/управление

Основен спонсор: градската управа на Прага 

Година на приключване: 2014 г. 

Градски/регионален контекст

В Прага има силна амбиция да се преодолее негативното въздействие на предишното планиране, съсредоточено върху автомобилите. През 2013 г. Градският съвет в Прага преобразува тогавашната служба по планиране в Институт по планиране и развитие (ИПР в Прага). Целта е да се създаде консултативен орган по архитектура и планиране в града. На Института по планиране и развитие в Прага се възлага да разработи всеобхватен подход към подобряване на качеството на обществено достъпните места и към градоустройственото планиране на града.  

Градът се стреми да съхрани своето културно наследство и уникалния характер на своите квартали и в същото време да ограничи прекомерното разрастване, като подобрява градската среда в отговор на нуждите на своите жители и като се адаптира към измененията на климата. С едни от най-големите по площ райони, които са част от световното културно и природно наследство под егидата на ЮНЕСКО, Прага се изправя пред специфични предизвикателства по отношение на управлението на обществените сгради и пространства и прилагането на стратегии за смекчаване на изменението на климата. 

Градската управа определя като основен приоритет постигането на високо качество на застроената среда, тъй като се налага да решава проблемите на лошото качество при изграждането и поддръжката на обществени обекти, натрупани в продължение на много години. 

Решение

Ръководството за проектиране на обществено достъпни места в Прага е документ за обществено ползване, в който се задават принципи, правила, препоръки и критерии за създаване на такива обществено достъпни места. Публикуван през 2014 г. от Института за планиране и развитие в Прага, той служи като ориентир за стратегията на града за бъдещите подобрения в обществените сгради и пространства. 

Ръководството е предназначено за всеки, който се занимава с инвеститорска дейност, планиране, проектиране, одобряване, поддръжка и стопанисване на обществено достъпни места (служители на градската и общинската управа, проектанти и специалисти по градоустройство, частни инвеститори и цялата общественост). 

С ясен език и илюстрации, то красноречиво предава целите и принципите за преобразяването на обществените сгради и пространства в места, по-удобни за живеене и не толкова ориентирани към автомобилите. Съдържанието включва различните видове обществено достъпни места и тяхната роля в града, уличния пейзаж и управлението на трафика, както и отделните елементи (например улични съоръжения, технически компоненти, повърхности).  

След публикуването на ръководството са добавени още два документа: „Изкуство в обществено достъпните места“ и „Каталог на препоръчаните елементи“. 

През 2015 г. ръководството получава висока оценка от архитекти и специалисти по градоустройство, които посочват положителното му влияние върху обществените сгради и пространства и ролята му за повишаването на качеството на обществено достъпните места. Най-добрият показател за успеха на ръководството е непрекъснатата му употреба и обогатяването му с нови текстове. 

Критерии за високо качество (контекст, вписване в околната среда, разнообразие, красота)

• Тъй като обединява приноса на архитекти, инженери, държавни служители и други участници, ръководството е добър пример за справяне с разпокъсаното управление и администриране на обществените сгради и пространства с установяването на добри стандарти. То също така показва как съображенията по отношение на околната среда могат да се интегрират в обществено достъпните места.  
• Институтът по планиране и развитие публикува брошура на чешки и на английски език, за да представи основните принципи, очертани в Ръководството за проектиране на обществено достъпни места в Прага и в предложената стратегия за градоустройствени решения. Брошурата е написана на достъпен език за непрофесионалисти.   
• Ръководството помага да се подготвят няколко важни последващи документи, сред които е „Каталог за препоръчани елементи на обществено достъпни места“, които надграждат насоките в ръководството и предлагат по-специализирани решения с оглед на характеристиките на съответните обекти. 
• На практика прилагането на ръководството се оказва дълъг процес. Но то се приема от многобройните заинтересовани страни, които участват във вземането на решения по градоустройствени въпроси. След неговото одобряване, то постановява, че организациите на подчинение на градската управа в Прага ще се съобразяват с неговите насоки в работата по проекти, при изготвяне на планове, при инвестиране в обществено достъпни места и при обсъждане на методологични и законодателни документи.  

Управление и ръководство

По първоначалния вариант на ръководството работят 12 служители от Института по планиране и развитие в Прага. Двама служители от Института заедно с членове на множество работни групи, съставени от заинтересованите страни, продължават работата по допълнителните документи. 

Ръководството за проектиране на обществено достъпни места в Прага и свързаните с него документи са разработени в тясно сътрудничество с градската администрация и други заинтересовани страни като Техническото пътно управление, фирмите от обществения транспорт, доставчиците на комунални услуги, администрацията на отделните райони и други институции, свързани с поддържането на улиците и обществено достъпните места в Прага. 

Бюджет и финансиране

Ръководството е създадено от служителите на Института за планиране и развитие в Прага като част от обичайните им служебни задължения. Ако се отчете вложеното време за разработването на ръководството, разходите може да се изчислят в порядъка на 200 000 евро. Целият бюджет е осигурен от Общината в Прага. 

Преносими идеи

Ръководството е първият инструмент в един по-широк всеобхватен подход към подобряване на качеството на обществено достъпните места в Прага. То е от голямо значение не само за Прага, но също служи за вдъхновение и в други градове в Чехия и в чужбина.  

Препоръки от градската управа:

• да се преведат важните документи на английски, тъй като това е ключът към насърчаване на общуване и обмен на идеи с други градове; 
• да се включват участници от различни сфери от самото начало на подобни проекти, за да може създадените ръководства и насоките в тях да отговарят на нуждите на заинтересованите страни; 
• ръководствата за проектиране на обществено достъпни места да се изготвят така, че да са лесни за употреба и достъпни, за да стигнат до възможно най-широк кръг;
• да се установи диалог с отговорните за нормативните изисквания институции с цел подобряване на градския пейзаж в съответствие с препоръките.