Отговорно градоустройствено планиране в Тулуза
Балансиране между разрастването на града и биологичното разнообразие, комфорта и издръжливостта спрямо изменението на климата
- Държави:
-
Франция
- Type of project :
- Governance
- Sustainability
- Size of city/region:
- 200 000 inhabitants to 1 million inhabitants
Основни факти
Вид проект: управление, устойчивост
Основен спонсор: градската управа в Тулуза
Година на приключване: 2023 г.
Обща площ: 118 km2 (град Тулуза)
Градски/регионален контекст
Тулуза със своето разположение в югозападна Франция, със своите три обекта от Списъка на световното културно и природно наследство на ЮНЕСКО, с динамичната си аеронавтика и космическа промишленост е много привлекателен град. В последните десет години той нараства средно с 5 000 жители годишно. Всяка година възниква нужда от построяване на приблизително 3 500 нови жилищни единици, а търговските зони се налага да се разширяват. Това разрастване обаче до момента се случва без обща визия.
В гъсто населени градове като Тулуза предизвикателството се състои в това да се планира по начин, по който градът да остане привлекателно място за живеене независимо от голямата гъстота. Това означава:
- запазване на зелените площи;
- насърчаване на качествените архитектурни решения, което допринася за поддържане на силно изразена идентичност чрез застроената среда;
- развиване на обществения транспорт и осигуряване на пешеходни зони и велосипедни алеи;
- гарантиране на разстояние от 15 минути пеша или с велосипед до магазините, услугите и работните места.
Освен това Тулуза е изложен в особена степен на високи температури през лятото и страда от прегряване на градската среда. Тези фактори са заплаха не само за здравето на жителите, но и за местното биологично разнообразие.
Решение
През 2016 г. градската управа стартира проект за градоустройство на Тулуза с цел направляване на градоустройството в условията на усилено строителство. Тази инициатива оформя териториалното разрастване на града в дългосрочна перспектива до 2040 г. В нея са включени съвместни градоустройствени стратегии и споделена визия от различни заинтересовани страни заедно с предлагане на практически решения за проекти за изграждане на нови сгради. След приемането на манифест за градоустройствената визия на Тулуза през 2018 г и на генерален план за градската община през 2019 г. се приемат генерални планове за отделните райони (2023 г.), в които се конкретизира как генералният план се прилага за съответните участъци, райони и улици.
Градската управа разработва инструменти за конструктивен диалог с архитекти и строителни инвеститори, като определя качествени критерии и насоки за всеки от шестте основни района на града. След три години техническа работа и активна гражданска ангажираност резултатът е поредица от шест книжки, известни като Cahiers Toulousains.
В тези книжки са обхванати редица области на политиката, като жилищно настаняване, природа, икономика, сгради и съоръжения и приобщаване. В тях се разглеждат жизненоважни проблеми, като запазване на идентичността на кварталите, подобряване на зелените площи, усъвършенстване на обществено достъпните места, улесняване на мобилността, стимулиране на икономиката и обогатяване на архитектурното и градското разнообразие. Основен фокус е намирането на решения в областта на климата, като всяка книжка предлага цялостни мерки за смекчаване на изменението на климата и действия за адаптиране, съобразени с конкретния контекст във всеки район.
Критерии за високо качество (контекст, вписване в околната среда, разнообразие, красота)
- В книжките се дават насоки, които са относими към природните условия и застроената среда във всеки район. В тях се предлага изчерпателен анализ на идентичността и устройственото развитие на всеки от районите в историческа, социологическа и архитектурна перспектива.
- Книжките ще се използват във всички проекти, свързани със застроената среда. Те помагат на местните ръководители да вземат решение дали даден строителен проект е от значение, или не, и да обмислят заедно с ръководителя на проекта (обществен или частен) как да го подобрят в зависимост от местните условия.
- Приложен е иновативен и амбициозен процес на участие, при който са събрани повече от 2 000 предложения за една година. Екипът на проекта се среща с жители, работници и посетители от различни квартали, възрасти и социален произход от целия град. Резултатът? Карта на идентичността за всеки от шестте района, която помага да се поддържа привързаността на хората към местата, които са подложени на градоустройствена трансформация.
- Въпреки че са технически документи, книжките са написани така, че всеки да може да ги чете и да изследва миналото, настоящето и бъдещето на квартала си и да разбере градоустройството на своята улица, район и град.
Планиране и управление
В продължение на три години проектът се управлява от директор на проекта и ръководител на проекта от отдел „Градоустройствени перспективи и стратегии“. Те получават подкрепа от агенцията за градоустройство в Тулуза (AUAT) с петима архитекти и ландшафтни архитекти за техническата част на книжките.
Общо около 50 отдела на градската управа и на Метрополиса си сътрудничат в работата по проекта (в сферите на транспорта, местната демокрация, околната среда, градоустройството, икономиката, обществено достъпните места, парковете и градините, културното наследство, комуникациите и др.), като вземат участие в около 50 технически работилници.
В консултациите се включват архитекти и фирми за недвижими имоти, както и жителите на Тулуза.
Бюджет и финансиране
Общ бюджет: 1 200 000 евро, осигурени от градската управа на Тулуза.
Един милион евро са изразходвани за проучвания, 200 000 евро за процеса на консултации с гражданите и неголям бюджет е добавен за отпечатване.
Преносими идеи
Препоръки от градската/регионалната управа:
- да се включат всички отдели и служби на Общината, за да се изгради споделена визия от самото начало, така че генералният план на града да стане възможност за насърчаване на съществуващите добри практики и вдъхновение за нови проекти;
- да се осигури силна политическа подкрепа за проекта чрез въвличане в процеса на всички местни публични служители, заемащи изборна длъжност;
- да се проявяват иновативност, амбиция и непредубеденост при изработването на генералния градоустройствен план, така че концепцията за развитието на града и разработените насоки да са наистина местни решения.