Tipo de proyecto:  Gobernanza/Política

Patrocinador principal: Ayuntamiento de Praga 

Año de finalización: 2014 

Contexto de la ciudad/región

Praga tiene grandes ambiciones para revertir el impacto negativo de una planificación previa centrada en el automóvil. En 2013, el Ayuntamiento de Praga convirtió la anterior institución de planificación en el Instituto de Planificación y Desarrollo de Praga (IPR Praha), con el objetivo de crear un órgano consultivo arquitectónico y de planificación para la ciudad. Se encargó al IPR Praha que tuviese un enfoque global para mejorar la calidad de los espacios públicos y la planificación general de la ciudad.  

La ciudad se esfuerza por proteger su patrimonio y el carácter único de sus diversos barrios, limitando al mismo tiempo la expansión urbana, mejorando el entorno urbano para responder a las necesidades de los residentes y adaptándose al cambio climático. Praga, que es una de las mayores zonas de Patrimonio Mundial de la Unesco en Europa, se enfrenta a retos únicos en relación con la gestión del ámbito público y la incorporación de estrategias de mitigación del cambio climático. 

La ciudad ha convertido el entorno construido de alta calidad en una prioridad, enfrentándose a una historia de muchos años de construcción y mantenimiento de espacios públicos de mala calidad. 

Solución

El Manual de Diseño del Espacio Público es un documento público en el que se establecen principios, normas, recomendaciones y criterios para la creación de espacios públicos. Publicado en 2014 por IPR Praha, sirve de guía para la estrategia de la ciudad de realizar futuras mejoras en el ámbito público. 

El manual está dirigido a cualquier persona activa en la inversión, la planificación, el diseño, la aprobación, el mantenimiento y la explotación del espacio público (los funcionarios del ayuntamiento y los distritos municipales, los planificadores y diseñadores, los inversores privados y el público). 

Mediante un lenguaje sencillo e ilustraciones, comunica claramente los objetivos y principios para hacer que el ámbito público sea más habitable y menos orientado al automóvil. El contenido incluye los diversos tipos de espacios públicos y su papel en la ciudad, el paisaje urbano y la gestión del tráfico para los espacios públicos de calidad, y componentes individuales (por ejemplo, mobiliario urbano, árboles, elementos técnicos, superficies).  

Desde su publicación, dos documentos adicionales contribuyeron a completar el manual: «El arte en el espacio público» y «Catálogo de elementos recomendados». 

Una evaluación realizada en 2015 por arquitectos y urbanistas elogió su impacto positivo en el ámbito público, marcando un cambio hacia la calidad de los espacios públicos de la ciudad. El mejor indicador del éxito del manual sigue siendo su uso continuo y su mejora mediante documentos adicionales específicos. 

Criterios de alta calidad (contexto, sentido del lugar, diversidad, belleza)

• Al integrar las contribuciones de arquitectos, ingenieros, funcionarios y otras partes interesadas, el manual es un ejemplo destacado de cómo abordar la fragmentación de la gestión y la administración del espacio público mediante el establecimiento de normas de calidad. También muestra cómo pueden integrarse las consideraciones medioambientales en los espacios públicos de la ciudad.  
• IPR Praha publicó un folleto, disponible en checo e inglés, para presentar los principios básicos establecidos en el Manual de Diseño del Espacio Público de Praga y en la Estrategia de Desarrollo del Espacio Público propuesta. Está redactado de manera accesible para los no profesionales.   
• El manual ha ayudado a poner en marcha varios documentos de seguimiento importantes, incluido un Catálogo de elementos recomendados de los espacios públicos, que se basa en las directrices del manual y ofrece soluciones más adaptadas que tienen en cuenta el carácter de los sitios específicos. 
• En la práctica, la aplicación del manual ha sido un proceso largo. Sin embargo, las numerosas partes interesadas que participan en la toma de decisiones en materia de espacio público en la ciudad lo han ido aceptando. Al aprobarse, el manual encargó a las organizaciones del Ayuntamiento de Praga que se adhirieran a sus directrices en los proyectos, planes e inversiones en el espacio público, y cuando formulasen observaciones sobre documentos metodológicos y legislativos.  

Gobernanza y gestión

Doce personas procedentes de IPR Praha trabajaron en el Manual de Diseño del Espacio Público original. Dos empleados de IPR Praha y algunos miembros de diversos grupos de trabajo compuestos por partes interesadas siguen trabajando en los documentos adicionales. 

El Manual de Diseño del Espacio Público y los documentos asociados se elaboraron en estrecha colaboración con la administración municipal y otras partes interesadas, como la Administración Técnica de Carreteras, los proveedores de transporte público, los proveedores de servicios públicos, los distritos urbanos y otras instituciones implicadas en el mantenimiento de las calles y las zonas públicas de Praga. 

Presupuesto y financiación

El manual fue creado por el personal de IPR Praha como parte de sus operaciones habituales. Sobre la base de una aproximación del tiempo dedicado a la elaboración del manual, el coste puede estimarse en 200 000 EUR. El presupuesto total procede del Ayuntamiento de Praga. 

Ideas transferibles

El manual es la primera herramienta de un enfoque global más amplio para mejorar la calidad de los espacios públicos de Praga. Es de vital importancia no solo para Praga, sino que también ha servido de inspiración para otras ciudades de la República Checa y del extranjero.  

Consejos de la ciudad

• Traducir los documentos importantes al inglés, ya que esto es fundamental para promover la comunicación y el intercambio con otras ciudades. 
• Implicar a las partes interesadas desde el principio para garantizar que los manuales de orientación satisfacen sus necesidades. 
• Hacer que cualquier manual de diseño del espacio público sea lo más fácil de usar y accesible posible para garantizar la máxima aceptación.
• Mantener un diálogo con las instituciones responsables de los requisitos legislativos establecidos legalmente para mejorar el paisaje urbano en consonancia con las recomendaciones.