Vastutustundlik linnaarendus Toulouse’is
Linna kasvu tasakaalustamine elurikkuse, mugavuse ja kliimamuutustele vastupanu võimega
- Riik:
-
Prantsusmaa
- Type of project :
- Governance
- Sustainability
- Size of city/region:
- 200 000 inhabitants to 1 million inhabitants
Põhifaktid
Projekti liik: juhtimine, kestlik areng
Peamine rahastaja: Toulouse’i linn
Valmis: 2023
Kogupind: 118 km² (Toulouse’i linn)
Linna/piirkonna taust
Toulouse, mis asub Prantsusmaa edelaosas ja millel on kolm UNESCO maailmapärandi nimistusse kuuluvat paika ning dünaamiline lennundus- ja kosmosetööstus, on vägagi huvipakkuv linn. Viimase kümne aasta jooksul on see kasvanud keskmiselt 5000 elaniku võrra aastas. Igal aastal tuleb ehitada umbes 3500 ühikut uut eluruumi ja laiendada ettevõtluspiirkondi. Laienemine ei ole seni siiski toimunud ilma üldise visioonita.
Sellises tihedalt asustatud linnas nagu Toulouse on väga keeruline planeerida linna nii, et see jääks hoolimata suurest asustustihedusest ligitõmbavaks ja elamiskõlblikuks. See tähendab:
- säilitada rohealasid
- edendada kvaliteetset arhitektuuri, et hoonestus tugevdaks identiteedi hoidmist
- arendada ühistransporti, kõnni- ja rattateid
- teha nii, et poed, teenused ja töökohad oleksid 15-minutilise jalutuskäigu või rattasõidu kaugusel
Toulouse’is on eriti suvel kõrge temperatuur ja tekib linnakeskkonna ülekuumenemine. See ohustab lisaks elanike tervisele ka kohalikku elurikkust.
Lahendus
2016. aastal käivitas Toulouse linnaprojekti, et juhtida linna arengut kiire ehitamise ajal. Selle algatusega kujundatakse linna territoriaalset kasvamist pika perspektiiviga kuni aastani 2040. See hõlmab koostööl põhinevaid linnastrateegiaid ja erinevate huvigruppide ühist visiooni ning samas pakutakse praktilisi lahendusi uutele ehitusprojektidele. 2018. aastal oli vastu võetud Toulouse’i linnavisiooni kirjeldav manifest ja 2019. aastal koostatud linna üldplaneering, ning pärast seda koostati 2023. aastal linnaosade üldplaneeringud, milles kirjeldatakse üksikasjalikult, kuidas üldplaneeringut kohaldatakse sektorite, linnaosade ja tänavate suhtes.
Linn töötas välja vahendid, kuidas pidada konstruktiivset dialoogi arhitektide ja kinnisvaraarendajatega ning kehtestas kvaliteedikriteeriumid ja suunised kõigi kuue peamise linnaosa jaoks. Pärast kolmeaastast tehnilist tööd ja ulatuslikku kodanike kaasamist on tulemuseks kuuest brošüürist koosnev komplekt „Cahiers Toulousains“ (Toulouse’i vihikud).
Need brošüürid hõlmavad mitmeid poliitikavaldkondi, nagu eluasemed, loodus, majandus, rajatised ja kaasatus. Neis on käsitletud selliseid olulisi küsimusi nagu naabruskonna identiteedi säilitamine, rohealade tugevdamine, avaliku ruumi paremaks muutmine, liikuvuse hõlbustamine, majanduse elavdamine ning linna arhitektuurilise ja linnalise mitmekesisuse rikastamine. Kesksel kohal on kliimalahenduste leidmine, kusjuures iga brošüür pakub konkreetset tausta arvestavaid ja terviklikke kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmeid iga naabruskonna jaoks.
Kvaliteedikriteeriumid (kontekst, kohatunnetus, mitmekesisus, ilu)
- Brošüürides on iga piirkonna kohta esitatud selle looduslikku ja hoonestatud konteksti arvestavad suunised. Neis analüüsitakse põhjalikult iga linnaosa identiteeti ja linnaarengut ning antakse linnaosa ajalooline, sotsioloogiline ja arhitektuuriline perspektiiv.
- Brošüüride suuniseid hakatakse kasutama kõigis hoonestamisega seotud projektides. Need aitavad kohalikel juhtidel otsustada, kas ehitusprojekt on asjakohane või mitte, ning vaadata koos (avaliku või erasektori) projektijuhiga, kuidas seda kohalikule olukorrale sobivaks kohendada.
- Viidi ellu innovaatiline ja ambitsioonikas kaasamisprotsess, mille käigus koguti ühe aasta jooksul rohkem kui 2000 vastust. Projektimeeskond kohtus linna eri osadest, eri vanuses ja erineva sotsiaalse taustaga elanike, töötajate ja külastajatega. Ja tulemus? Kõigil kuuel linnaosal on nüüd oma identiteedi kirjeldus, mis aitab säilitada inimeste sidet linnas muutuvate kohtadega.
- Need brošüürid on küll tehnilised dokumendid, kuid nad on koostatud nii, et igaüks saab neid lugeda ja tutvuda omakandi mineviku, oleviku ja tulevikuga ning mõista linna arengut oma tänaval, linnaosas ja terves linnas.
Korraldus ja juhtimine
Projekti juhtisid kolm aastat projekti direktor ja projektijuht linna tuleviku ja strateegia osakonnast. Brošüüride tehnilise osa koostamisel toetas neid Toulouse’i linnaplaneerimisamet (AUAT) koos viie arhitekti, linnaplaneerija ja maastikuarhitektiga.
Kokku tegi projekti raames koostööd ligikaudu 50 linna ja metropoli osakonda (transport, kohalik demokraatia, keskkond, linnaplaneerimine, majandus, avalik ruum, pargid, linnapärand, kommunikatsioon jne), mis võtsid osa umbes 50 tehnilisest seminarist.
Konsultatsioonidesse olid kaasatud arhitektid, kinnisvaraettevõtted ja Toulouse’i elanikud.
Eelarve ja rahastamine
Kogueelarve: 1 200 000 eurot Toulouse’i linnalt.
Miljon eurot kulutati uuringutele, 200 000 eurot kodanikega konsulteerimisele ja trükkimisel oli ka oma väike eelarve.
Ülekantavad ideed
Näpunäiteid linnalt/regioonilt
- Kaasata kõik munitsipaalvalitsused, et luua algusest peale ühine visioon, nii et linna üldplaneering oleks võimalus edendada olemasolevaid häid tavasid ja inspireerida uusi projekte.
- Saada projektile tugev poliitiline toetus, kaasates protsessi kõik kohalikud valitud ametiisikud.
- Olla linna üldplaneeringu koostamisel innovaatiline, ambitsioonikas ja eelarvamusvaba, nii et linna lugu ja kindlaksmääratud suunised oleksid tõeliselt kohalikud lahendused.