Vastuullista kaupunkialueiden kehittämistä Toulousessa
Kaupunki kasvaa tasapainossa luonnon monimuotoisuuden, viihtyisyyden ja ilmastokestävyyden kanssa
- Maa:
-
Ranska
- Type of project :
- Governance
- Sustainability
- Size of city/region:
- 200 000 inhabitants to 1 million inhabitants
Keskeisiä tietoja
Hankkeen tyyppi: hallinto ja kestävyys
Päärahoittaja: Toulousen kaupunki
Valmistumisvuosi: 2023
Pinta-ala: 118 km² (Toulousen kaupunki)
Taustatietoja kaupungista/alueesta
Lounais-Ranskassa sijaitseva Toulouse on hyvin vetovoimainen kaupunki, jossa on kolme Unescon maailmanperintökohdetta sekä elinvoimaista ilmailu- ja avaruusalan teollisuutta. Toulouse on viimeisten kymmenen vuoden aikana kasvanut keskimäärin 5 000 asukkaalla vuodessa. Joka vuosi on rakennettava noin 3 500 uutta asuntoa, ja liiketoiminta-alueita on laajennettava. Tähän asti laajentuminen on kuitenkin tapahtunut vailla kokonaisnäkemystä.
Toulousen kaltaisessa tiheään asutussa kaupungissa haasteena on kaavoittaa siten, että kaupunki pysyy viihtyisänä ja houkuttelevana suuremmasta asukastiheydestä huolimatta. Tätä varten
- suojellaan viheralueita
- tarvitaan laadukasta arkkitehtuuria, jotta kaupungin vahva identiteetti säilyy rakennetun ympäristön kautta
- kehitetään julkista liikennettä sekä jalankulku- ja pyöräilyväyliä
- varmistetaan, että kaupat, palvelut ja työpaikat ovat enintään 15 minuutin kävely- tai pyöräilymatkan etäisyydellä.
Toulousessa on kesällä erittäin kuuma, joten kaupunkia uhkaa ylikuumeneminen. Se vaarantaa asukkaiden terveyden ja paikallisen luonnon monimuotoisuuden.
Ratkaisu
Toulousessa käynnistettiin vuonna 2016 kaupunkialueiden kehittämishanke, jotta nopeassa rakentamisvaiheessa pystyttiin ohjaamaan kaupunkirakentamista. Hankkeella ohjataan kaupungin alueellista kasvua pitkällä aikavälillä eli vuoteen 2040 saakka. Siihen kuuluu yhteistyöhön perustuvia kaupunkistrategioita ja eri sidosryhmien yhteinen näkemys, ja uusiin rakennushankkeisiin tarjotaan käytännön ratkaisuja. Toulousessa julkaistiin vuonna 2018 julistus, jossa hahmoteltiin Toulousen kaupunkivisio. Vuonna 2019 hyväksyttiin kaupungin yleiskaava, ja kaupunginosakohtaisissa asemakaavoissa (2023) esitetään yksityiskohtaisesti, miten yleiskaavaa sovelletaan vyöhykkeisiin, kaupunginosiin ja katuihin.
Kaupunki on kehittänyt välineitä, joiden avulla arkkitehtien ja rakennuttajien kanssa voidaan käydä rakentavaa vuoropuhelua, ja vahvistanut laatukriteerit ja ohjeet jokaista kaupungin kuutta pääaluetta varten. Teknistä valmistelua ja kansalaisten laajamittaista osallistumista kesti kolme vuotta, ja tuloksena on kuuden kirjasen sarja, jota kutsutaan nimellä ”Cahiers Toulousains”.
Kirjaset kattavat laajan valikoiman politiikan aloja, kuten asumisen, luonnon, talouden, palvelut ja osallisuuden. Niissä käsitellään ratkaisevan tärkeitä kysymyksiä, kuten asuinalueen identiteetin säilyttäminen, julkisten ja viheralueiden parantaminen, liikkumisen helpottaminen, talouden vauhdittaminen sekä kaupungin arkkitehtuurin ja monimuotoisuuden edistäminen. Keskeinen painopiste on ilmastoratkaisujen löytäminen, ja jokaisessa kirjasessa esitetään kokonaisvaltaisia toimenpiteitä, joilla kullakin asuinalueella voidaan hillitä ilmastonmuutosta ja sopeutua siihen.
Hyvän laadun kriteerit (kokonaisuus, paikallisidentiteetti, monimuotoisuus, kauneus)
- Kirjasissa määritetään kunkin asuinalueen rakennetun ja luonnonympäristön kannalta merkitykselliset ohjeet. Niissä on analysoitu perusteellisesti kunkin alueen identiteettiä ja kaupunkikehitystä. Kirjaset tarjoavat katsauksen alueen historiaan, yhteiskunnalliseen kehitykseen ja arkkitehtuuriin.
- Kirjasten ohjeita käytetään kaikissa rakennettuun ympäristöön liittyvissä hankkeissa. Niiden avulla paikalliset johtajat voivat päättää, onko tietty rakennushanke merkityksellinen, ja tarkastella (julkisen tai yksityisen) hankkeen vetäjän kanssa, miten hanketta voisi parantaa paikallisen kontekstin mukaisesti.
- Innovatiivisessa ja kunnianhimoisessa osallistumisprosessissa on kerätty yhdessä vuodessa yli 2 000 kannanottoa. Hanketiimi on tavannut asukkaita, työntekijöitä ja vierailijoita eri puolilla kaupunkia, eri asuinalueilta, eri-ikäisiä ja erilaisista sosiaalisista taustoista. Lopputulos? Jokaiselle kuudelle alueelle on luotu oma ”identiteettitodistus”. Se auttaa ihmisiä kiinnittymään paikkaan kaupungin muuttumisesta huolimatta.
- Vaikka kirjaset ovat teknisiä asiakirjoja, ne on kirjoitettu niin, että jokainen pystyy lukemaan niitä ja tutkimaan alueensa menneisyyttä, nykyisyyttä ja tulevaisuutta sekä ymmärtämään oman katunsa, kaupunginosansa ja kaupunkinsa kehitystä.
Suunnittelu ja hallinto
Hankkeen hallinnosta vastasivat kolmen vuoden ajan hankkeen johtaja ja vetäjä, jotka olivat kaupungin tulevaisuudentutkimus- ja strategiaosastolta. Heidän tukenaan kirjasten teknisten osien laadinnassa oli viisi arkkitehtia sekä yhdyskuntasuunnittelijoita ja maisema-arkkitehteja Toulousen kaupunkisuunnitteluvirastosta (Agence d'urbanisme et d'aménagement Toulouse, AUAT).
Kaiken kaikkiaan hankkeessa oli mukana yli 50 Toulousen kaupungin ja suurkaupunkialueen osastoa (liikenne, paikallisdemokratia, ympäristö, kaupunkisuunnittelu, talous, julkiset tilat, julkiset puutarhat, kaupungin rakennusperintö, viestintä jne.), jotka ottivat osaa noin 50 tekniseen työpajaan.
Kuulemisiin osallistuivat arkkitehdit ja kiinteistöyhtiöt sekä Toulousen asukkaat.
Budjetti ja rahoitus
Kokonaisbudjetti oli 1 200 000 euroa, ja sen rahoitti Toulousen kaupunki.
Tutkimuksiin käytettiin miljoona euroa ja kansalaisten kuulemisprosessiin 200 000 euroa. Sen lisäksi tarvittiin pieni lisämääräraha painatuskuluihin.
Siirrettävissä olevat ideat
Kaupungin/alueen vinkit:
- Kaikki kunnan osastot otetaan mukaan alusta alkaen yhteisen vision luomiseksi, jotta kaupungin yleiskaava olisi mahdollisuus tehostaa olemassa olevia hyviä toimintatapoja ja antaisi inspiraatiota uusiin hankkeisiin.
- Hankkeelle kerätään vahva poliittinen tuki ottamalla kaikki paikalliset vaaleilla valitut toimijat mukaan prosessiin.
- Kaupungin yleiskaavan laatiminen edellyttää innovointia, kunnianhimoa ja avointa mieltä, jotta kaupungin tarina ja ohjaavat periaatteet ovat todella paikallisia ratkaisuja.