Studios d’architecture: bfstudio-architects avec Benita Braun-Feldweg/Matthias Muffert; ARGE ifau, architectes Heide & von Beckerath; Deadline architects, Griffin Jürgens GbR; étude de conception urbaine: bbzl böhm benfer zahiri landschaften städtebau 

Promoteur principal: État fédéral de Berlin (service de l’urbanisme, de la construction et du logement du Sénat) et gouvernement national allemand 

Année d’achèvement: 2018

Superficie totale: 13 000 m2  

Prix:  

• Prix allemand du développement urbain 2020  
• Prix de Berlin 2021 
• Metropolenhaus: Deutscher Bauherrenpreis 2020 
• Prix d’excellence FIABCI Allemagne 2019 
• Prix allemand du design 2020 
• Prix allemand du logement 2020 

Contexte urbain/régional

Une friche entourant l’Académie juive dans l’ancien Blumengroßmarkt (marché aux fleurs), au centre de Berlin, a permis de transformer un quartier socialement stigmatisé en une zone urbaine plus diversifiée. La transformation s’est fondée sur l’idéal d’une ville mixte, facilitant la coexistence de différents acteurs et utilisant une approche co-créative. 

Le projet a été confronté à des défis spécifiques, y compris la localisation du quartier en tant que zone urbaine périphérique, héritage de la chute du mur de Berlin. La transformation du paysage urbain a par ailleurs été compliquée par la juxtaposition de règlements d’aménagement et de laissez-faire architectural. 

Théâtre de bouleversements urbanistiques, le quartier se caractérisait par la coexistence de communautés parallèles, avec, d’un côté, des musées, des institutions culturelles et des établissements d'enseignement, et de l’autre, une population majoritairement issue de l’immigration. 

Par ailleurs, la précarité sociale était prédominante, avec une forte proportion de personnes issues de l’immigration (environ 70 %), associée à de faibles niveaux d’éducation et de revenus. 

Solution

Dans un effort de collaboration, la communauté locale et le quartier ont élaboré en 2010 un concept de développement urbain stratégique intitulé «Quarter artistique et créatif» (KuKQ). L’objectif était d’intégrer la nouvelle communauté créative florissante de Berlin dans un voisinage où vivent des personnes issues de l’immigration, sans provoquer de conflits sociaux, de déplacements ou de gentrification. La ville a élaboré un plan visant à transformer l’ancien site du marché aux fleurs en un quartier vivable. Elle a lancé un concours axé sur des espaces partagés pour les interactions sociales, les utilisations mixtes et de nouveaux types de bâtiments. 

Le concours a été remporté par trois groupes de co-investisseurs avec des missions coopératives, sociales et culturelles. Ensemble, ils ont fondé le groupe de projet PxB pour développer le site, en étroite collaboration avec le quartier et le Sénat de Berlin. 

Aujourd’hui, la halle du marché aux fleurs est encadrée par une architecture attrayante avec des programmes mixtes et des espaces publics accueillants. Trois nouveaux bâtiments abritent des appartements, des ateliers, des espaces commerciaux, des espaces de travail partagés, des bureaux, des ateliers, des salles de séminaires, des établissements d’hébergement, une cuisine d’été, un espace pour des événements, une galerie, un café, des magasins et un restaurant. Certains espaces sont utilisés par des organisations sociales en tant que propriétaires ou locataires à titre gratuit ou avec des loyers modérés. 

Critères de qualité (contexte, appropriation, diversité, esthétique)

• Le projet est un exemple de coopération intelligente entre les acteurs municipaux, des investisseurs privés sélectionnés selon des critères d’intérêt public et les citoyens. Ensemble, ils ont géré un processus de planification et de mise en œuvre co-créatif et inclusif. 
• PxB, le Sénat de Berlin et le quartier ont créé des instruments de coopération: un contrat de développement du site engageant PxB à financer des projets temporaires, des projets d’autonomisation des jeunes, la participation des citoyens et des événements; un processus de qualification comprenant quatre ateliers sur la conception urbaine, le commerce/l’espace ouvert, l’architecture et l’intégration des quartiers; un comité consultatif pour les questions d’urbanisme et d’architecture. 
• En offrant un espace pour des logements inclusifs, des projets temporaires et des activités culturelles et éducatives, Blumengroßmarkt cible les jeunes, les personnes issues de l’immigration, les personnes âgées et les chômeurs. 
• La plateforme culturelle Feldfünf gère les espaces communautaires au rez-de-chaussée du bâtiment Metropolenhaus, où se crée une interaction entre l’art, le design et la vie quotidienne. 

Gouvernance et gestion

Une personne de chaque organisation: quartier Friedrichshain-Kreuzberg, Berliner Großmarkt GmbH, Fondation du Musée juif de Berlin, service du Sénat chargé de l’urbanisme, de la construction et du logement. 

Environ 8 personnes sont nécessaires à la gestion de la plateforme culturelle (environ 1,5 équivalent temps plein, plus du travail bénévole).  

Budget et financement

• 75 millions d’euros de fonds privés pour la construction des 3 bâtiments. Il s’agit du plus grand projet de développement urbain coopératif en Allemagne à ce jour, en volume financier. 
• 4 240 000 euros pour la reconfiguration et la transformation des espaces ouverts, des rues, du parc Bessel et de la rue Encke au moyen de programmes conjoints nationaux, régionaux et municipaux visant à protéger le patrimoine urbain, à promouvoir des centres et quartiers dynamiques et à construire les villes vertes du futur. 
• 90 000 euros du groupe PxB pour la participation des citoyens, l’activation et les événements. 
• 60 000 euros par an de Metropolenhaus Groundfloor Society pour le personnel de gestion culturelle de Feldfünf.  

Idées transférables

Le projet met en lumière plusieurs enseignements clés:  

• Les déplacements et la gentrification peuvent être évités grâce à une approche fondée sur le concept et associant les parties prenantes, même avec un financement privé. 
• Le cofinancement et des modèles financiers axés sur le bien commun peuvent soutenir des espaces non commerciaux à des fins sociales et culturelles.  
• Un développement urbain coopératif efficace repose sur la collaboration et une vision partagée, intégrant des processus descendants et ascendants.

Trois conseils de la ville: 

• Lorsqu’un bien immobilier public est mis en vente, demander l’autorisation de superviser le processus de sélection des investisseurs afin de tenir compte d’aspects d’intérêt public. 
• Élaborer un cadre stratégique encourageant les espaces publics et privés à usage mixte sur le plan social et fonctionnel. Sélectionner les lauréats des concours sur la base du meilleur concept de développement plutôt que sur le prix le plus bas.  
• Travailler avec les personnes, les institutions et les associations déjà présentes sur place, car elles connaissent le lieu, les citoyens et les défis à relever.