De culturele en creatieve sector bevindt zich in een complex ondernemingsklimaat: wat betreft intellectuele-eigendomsrechten, belastingen en allerlei andere aspecten gelden voor deze sector de standaardregels voor bedrijven.
Het beleid en de wetgeving op dit gebied moeten daarom het maken van kunst en zakelijke activiteiten vergemakkelijken, en tegelijkertijd de culturele diversiteit van Europa stimuleren en in stand houden.
De culturele en creatieve sector - belangrijker dan ooit
De digitale revolutie leidt in veel sectoren, ook in de culturele, tot vergaande en snelle veranderingen. Daarom moet de overheid het regelgevingskader voor deze sector regelmatig evalueren om ervoor te zorgen dat het doeltreffend blijft.
Door het toenemende belang van digitale technologieën moet de wetgeving inzake intellectuele-eigendomsrechten worden aangepast. De EU-regels op dit gebied moeten het veranderende digitale landschap weerspiegelen, zodat de rechten van kunstenaars en organisaties worden beschermd en een brede toegang tot cultuur in de toekomst wordt gewaarborgd.
Bovendien bevinden het publiek en de markten zich steeds meer online, wat passend beleid noodzakelijk maakt voor de onlinehandel, de belastingheffing en de oprichting en exploitatie van bedrijven.
Maatregelen van de Commissie ter ondersteuning van de culturele en creatieve sector
De Commissie evalueert het regelgevingskader voor cultuur op verschillende manieren. Zo beheert zij projecten, bestelt studies en verslagen, en coördineert beste praktijken met de lidstaten.
De Commissie heeft ook het regelgevingskader aanzienlijk hervormd. Zij ondersteunt projecten en platforms in het kader van de subprogramma’s Cultuur en MEDIA. Daarnaast heeft zij de volgende rechtsinstrumenten aangenomen:
- de Richtlijn inzake verweesde werken, d.w.z. werken zonder duidelijke houder van het auteursrecht
- de Richtlijn betreffende het collectieve beheer van rechten, die van toepassing is op organisaties die de rechten beheren wanneer een auteursrecht door meerdere rechthebbenden wordt gedeeld
- de Richtlijn tot verlenging van de beschermingstermijn voor uitvoerende kunstenaars en producenten van geluidsopnamen tot 70 jaar
- het Verdrag van Marrakech, ter bevordering van de toegang tot gepubliceerde werken voor personen die een visuele of leeshandicap hebben
- het Verdrag van Peking inzake audiovisuele uitvoeringen
- de Algemene groepsvrijstellingsverordening inzake staatssteun, op grond waarvan de lidstaten onder voorwaarden staatssteun kunnen verlenen voor de audiovisuele sector, voor cultuur en voor de instandhouding van cultureel erfgoed zonder deze bij de Commissie te hoeven aanmelden
De recente ontwikkelingen binnen de digitale economie hebben een aantal uitdagingen met zich gebracht. Daarom heeft de Commissie belangrijke beleids- en wetgevingshervormingen geïnitieerd in het kader van het project voor een digitale eengemaakte markt.
Dit project streeft naar passende regelgeving voor de culturele sector door middel van
- een ambitieuze modernisering van het EU-kader voor auteursrechten
- een herziening van de richtlijn audiovisuele mediadiensten
- een duurzaam ecosysteem van onlineplatforms
- nieuwe regels op het gebied van e-handel om geoblocking en het gebrek aan convergentie tussen de online en de fysieke omgeving bij de toepassing van btw-tarieven aan te pakken (zie informatie over het actieplan inzake btw )
Volgende stappen
De Commissie zal haar inspanningen op dit gebied voortzetten, met name door:
- de consequente toepassing en monitoring van nieuwe wetgeving
- overleg met belanghebbenden over verdere ontwikkelingen en maatregelen, onder meer in het kader van de vernieuwde strategie voor een Europa dat klaar is voor het digitale tijdperk.