Културните и творческите индустрии функционират в сложна бизнес среда, в която зависят от стандартните разпоредби относно предприятията, както и правата върху интелектуалната собственост, данъчното облагане и редица други фактори.
Политиките и законодателството, регулиращи тези области (т.е. регулаторната уредба), следва да улесняват творчеството и да създават възможности за стопанска дейност, като същевременно насърчават и опазват културното многообразие на Европа.
Културни и творчески индустрии — по-важни от всякога
Секторът на културата, подобно на много други, претърпява значителни и бързи промени вследствие на цифровата революция. В отговор на тези промени правителствата все по-често установяват необходимост от непрекъсната оценка, за да се гарантира, че регулаторната уредба на сектора остава годна за своите цели.
За сектора на културата нарастващото значение на цифровите технологии изисква постоянен преглед на законодателството за правата върху интелектуалната собственост. Правилата на ЕС в тази област трябва да отразяват променящата се цифрова среда, за да се гарантира, че правата на творците и организациите са защитени и че достъпът на всички до културата ще се запази в бъдеще.
Освен това публиката и пазарите все по-често се намират онлайн, което подчертава необходимостта от прилагане на подходящи политики по отношение на онлайн търговията, данъчното облагане и създаването и функционирането на предприятия.
Дейности на Комисията в подкрепа на културните и творческите индустрии
Комисията предприема редица дейности за оценяване на регулаторната рамка в областта на културата. Сред тях са управлението на проекти, възлагането на проучвания и доклади и осигуряването на координация между държавите членки с цел прилагане на добри практики.
Комисията също така наблюдава значителния напредък в реформирането на регулаторната среда. Освен проектите и платформите, подпомагани по програмите Култура и МЕДИА, бяха приети следните правни инструменти:
- Директива относно осиротелите произведения, която обхваща произведения без ясен титуляр на авторските права
- Директива относно колективното управление на авторското право, която обхваща организациите, управляващи правата на множество лица, имащи претенции във връзка с едно и също защитено с авторско право произведение
- Директива за удължаване на срока на закрила на записи на изпълнения и звукозаписи до 70 години
- Маракешки договор за улесняване на достъпа до публикувани произведения за слепи хора, лица с нарушено зрение или с други увреждания, които не позволяват четенето на печатни материали
- Договор от Пекин относно аудио-визуалните изпълнения
- Общ регламент за групово освобождаване относно държавната помощ, който предвижда условия, позволяващи на държавите членки да предоставят държавна помощ за културата и опазването на културното наследство на аудио-визуалния сектор без да са длъжни да уведомяват Комисията
С оглед на предизвикателствата, възникнали вследствие на последните промени в цифровата икономика, Комисията започна важни политически и законодателни реформи като част от проекта за цифров единен пазар.
Този проект има за цел да се осигури подходяща за целта регулаторна среда за сектора на културата чрез
- амбициозна модернизация на рамката на ЕС за авторското право
- актуализация на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги
- устойчива екосистема от онлайн платформи
- нови правила в областта на електронната търговия, насочени към проблемите с блокирането на географски принцип и предизвикателството за сближаване между онлайн средата и физическата среда при прилагането на ставките за данък върху добавената стойност (ДДС) (вж. информацията за плана за действие за ДДС)
Следващи стъпки
Комисията ще продължи да полага усилия в тази област, по-специално чрез:
- наблюдение и гарантиране на последователно прилагане на новоприетото законодателство
- активно обсъждане със заинтересованите страни на промените и необходимостта от по-нататъшни действия, включително в рамките на обновената стратегия за Европа, подготвена за цифровата ера.