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Culture and Creativity

Marco estratégico de la política cultural de la UE

iStock/mediaphotos

Las prioridades establecidas por la Comisión Europea para 2019-2024 son sumamente importantes para la elaboración de las políticas de la UE en el ámbito de la cultura, así como para la selección de los temas principales de la cooperación cultural europea.

Estas prioridades se integran en la estrategia política general de la Unión Europea. 

Las prioridades establecidas son sumamente importantes para la elaboración de las políticas de la UE en el ámbito de la cultura, así como para la selección de los temas principales de la cooperación cultural europea.

Las seis prioridades políticas de la Comisión Europea para el mandato 2019-2024 son las siguientes:

  1. Un Pacto Verde Europeo: esforzarnos por ser el primer continente climáticamente neutro;
  2. Una Europa adaptada a la era digital: capacitar a las personas con una nueva generación de tecnologías;
  3. Una economía al servicio de las personas: trabajar en favor de la justicia social y la prosperidad;
  4. Una Europa más fuerte en el mundo: una Europa que se esfuerce más en el refuerzo de una marca única de liderazgo mundial responsable;
  5. Promoción de nuestro modo de vida europeo: construir una Unión de igualdad en la que todos podamos acceder a las mismas oportunidades;
  6. Un nuevo impulso a la democracia europea: potenciar, proteger y consolidar nuestra democracia.

Dada la importancia que revisten para las economías y sociedades de la UE, los sectores cultural y creativo pueden contribuir en gran medida a la consecución de todas y cada una de las prioridades mencionadas.

Nueva Agenda Europea para la Cultura

A raíz de la Agenda Europea para la Cultura de 2007, la Comisión adoptó en 2018 la Nueva Agenda Europea para la Cultura con objeto de tener en cuenta la evolución del sector cultural. La Nueva Agenda y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompaña proporcionan el marco para la cooperación cultural a escala de la UE, centrándose en la aportación positiva que la cultura brinda a la sociedad, la economía y las relaciones internacionales de Europa. La Agenda introduce asimismo métodos mejorados de trabajo con los Estados miembros, las organizaciones de la sociedad civil y los socios internacionales.

Los Estados miembros definen los principales temas y métodos de trabajo para la colaboración política en el sector mediante planes de trabajo en materia de cultura, que son aprobados por el Consejo de la Unión Europea.

La Nueva Agenda consta de tres ámbitos estratégicos, que comprenden una serie de objetivos específicos correspondientes a las dimensiones social, económica y externa.

Dimensión social

Con el fin de aprovechar el potencial que ofrecen la cultura y la diversidad cultural para el bienestar y la cohesión social, la Agenda pretende:

  • fomentar las capacidades culturales de todos los europeos ofreciendo un amplio abanico de actividades culturales y proporcionando oportunidades para una participación activa;
  • impulsar la movilidad de profesionales en los sectores cultural y creativo y eliminar los obstáculos para su movilidad;
  • proteger y promover el patrimonio cultural europeo como recurso compartido, con el fin de sensibilizar a las personas en torno a nuestra historia y valores comunes y reforzar el sentido de la identidad común europea.

Dimensión económica

Con miras a apoyar la creatividad basada en la cultura en los ámbitos de la educación y la innovación y para el empleo y el crecimiento, la Agenda ha fijado los siguientes objetivos:

  • fomentar el pensamiento artístico, cultural y creativo en la educación formal y no formal, en la formación a todos los niveles y en el aprendizaje permanente;
  • impulsar ecosistemas favorables para las industrias culturales y creativas, fomentando el acceso a la financiación, la capacidad de innovación, la remuneración justa de autores y creadores y la cooperación intersectorial;
  • fomentar las competencias necesarias para los sectores cultural y creativo, incluidas las competencias digitales, empresariales, tradicionales y especializadas.

Dimensión externa

Con la meta de consolidar las relaciones culturales internacionales de la UE, se establecen tres objetivos:

  • apoyar la cultura como motor de un desarrollo económico y social sostenible,
  • promover el diálogo cultural e intercultural para lograr unas relaciones intercomunitarias pacíficas,
  • reforzar la cooperación en torno al patrimonio cultural.

En vista de la experiencia adquirida en el marco de la cooperación cultural de la UE a lo largo de la última década, la Nueva Agenda se basa en una estrecha cooperación con los Estados miembros y las partes interesadas, en particular las organizaciones de la sociedad civil y los socios internacionales.

Planes de trabajo en materia de cultura

Los Estados miembros definen sus prioridades para la elaboración de las políticas culturales a escala de la UE en planes de trabajo plurianuales que se aprueban en forma de conclusiones del Consejo de la Unión Europea. Junto a la Nueva Agenda Europea para la Cultura y en consonancia con su orientación estratégica, el plan de trabajo constituye un instrumento estratégico y dinámico de cooperación cultural a escala de la UE que aborda los avances políticos actuales y fija prioridades concretas, de conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad de la Unión.

El actual Plan de Trabajo del Consejo en materia de Cultura, correspondiente al período 2019-2022, establece seis prioridades para la cooperación europea en el marco de la elaboración de políticas culturales:

  1. Sostenibilidad en el patrimonio cultural;
  2. Cohesión y bienestar;
  3. Un ecosistema que apoye a los artistas y a los profesionales de la creatividad y la cultura y los contenidos europeos;
  4. Igualdad de género;
  5. Relaciones culturales internacionales;
  6. La cultura como motor del desarrollo sostenible.

Dentro de estas prioridades se establecen un total de dieciocho temas principales y las correspondientes actuaciones de los Estados miembros, las presidencias del Consejo y la Comisión.

Asimismo, se describen claramente los métodos de trabajo (entre ellos el método abierto de coordinación para grupos de expertos) y los resultados previstos.

El plan de trabajo vigente da continuidad a las acciones emprendidas hasta la fecha por la Unión Europea en los ámbitos de patrimonio cultural, cohesión social, financiación e innovación, así como en el marco de las relaciones culturales internacionales, aunque también incorpora nuevos temas y sus respectivas actuaciones, como, por ejemplo, la música, la igualdad de género o el desarrollo sostenible.

El Plan de Trabajo en materia de Cultura vigente es el tercero de la UE y se basa en los planes de trabajo correspondientes a 2015-2018 y 2011-2014.

Marco Europeo de Actuación sobre el Patrimonio Cultural

La Comisión Europea propuso en diciembre de 2018 el primer Marco Europeo de Actuación sobre el Patrimonio Cultural, que tiene por objeto aprovechar y ampliar los excelentes resultados del Año Europeo del Patrimonio Cultural 2018, así como garantizar la perduración de su legado. 

Hacia una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales

La alta representante de la Unión y vicepresidenta de la Comisión Federica Mogherini y el comisario Tibor Navracsics presentaron en 2016 la Comunicación conjunta al Parlamento Europeo y al Consejo: «Hacia una estrategia de la UE para las relaciones culturales internacionales» con el objetivo de situar la cooperación cultural en el centro de las relaciones diplomáticas de la UE con los países de todo el mundo.