Euroopan komission määrittämät painopisteet vuosiksi 2019–2024 ovat erittäin tärkeitä EU:n tason kulttuuripolitiikan muotoilun ja eurooppalaisen kulttuuriyhteistyön keskeisten teemojen kannalta.
Nämä painopisteet ovat osa Euroopan unionin yleistä poliittista strategiaa.
Määritetyt painopisteet ovat edelleen erittäin tärkeitä EU:n tason kulttuuripolitiikan muotoilun ja eurooppalaisen kulttuuriyhteistyön keskeisten teemojen kannalta.
Vuosina 2019–2024 Euroopan komission kuusi poliittista painopistettä ovat seuraavat:
- Euroopan vihreän kehityksen ohjelma: Euroopasta ensimmäinen ilmastoneutraali maanosa
- Euroopan digitaalinen valmius: uuden sukupolven teknologioiden valjastaminen ihmisten hyväksi
- Ihmisten hyväksi toimiva talous: tavoitteena sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja vauraus
- Vahvempi EU maailmannäyttämöllä: kunnianhimoisemmin toimiva unioni, joka vahvistaa asemaansa vastuullisena maailmanlaajuisena johtajana
- Eurooppalaisen elämäntavan edistäminen: yhdenvertainen unioni, jossa kaikilla on yhtäläiset mahdollisuudet
- Uutta vauhtia eurooppalaiselle demokratialle: eurooppalaisen demokratian vaaliminen, suojaaminen ja vahvistaminen
Koska kulttuurialalla ja luovilla aloilla on tärkeä rooli EU:n talouksissa ja yhteiskunnissa, ne voivat antaa merkittävän panoksen kaikkiin edellä mainittuihin painopisteisiin.
Euroopan uusi kulttuuriohjelma
Vuonna 2007 hyväksytyn kulttuuria koskevan Euroopan toimintasuunnitelman jälkeen komissio hyväksyi vuonna 2018 Euroopan uuden kulttuuriohjelman, jossa otetaan huomioon kulttuurialan kehitys. Uusi kulttuuriohjelma ja siihen liittyvä komission yksiköiden valmisteluasiakirja tarjoavat puitteet kulttuuriyhteistyölle EU:n tasolla. Niissä keskitytään kulttuurin myönteiseen vaikutukseen Euroopan yhteiskuntaan, talouteen ja kansainvälisiin suhteisiin. Kulttuuriohjelmassa esitetään myös parannettuja työskentelymenetelmiä yhteistyöhön jäsenvaltioiden, kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa.
Jäsenvaltiot määrittelevät kulttuuripolitiikkaa koskevan yhteistyön pääaiheet ja toimintatavat Euroopan unionin neuvoston hyväksymien kulttuurialan työsuunnitelmien avulla.
Uudessa ohjelmassa on kolme strategista tavoitetta, joilla on sosiaalisia, taloudellisia ja ulkoisia ulottuvuuksia.
Sosiaalinen ulottuvuus
Ohjelman tavoitteena on kulttuurin ja kulttuurisen monimuotoisuuden valjastaminen sosiaalisen yhtenäisyyden ja hyvinvoinnin edistämiseen. Siksi siinä
- vaalitaan kaikkien eurooppalaisten kulttuurisia toimintamahdollisuuksia järjestämällä laajasti monenlaista kulttuuritoimintaa ja tarjoamalla mahdollisuuksia aktiiviseen osallistumiseen
- kannustetaan kulttuurialan ja luovien alojen ammattilaisia liikkuvuuteen ja poistetaan esteitä heidän liikkuvuutensa tieltä
- suojellaan ja edistetään Euroopan kulttuuriperintöä yhteisenä resurssina, jotta voidaan lisätä tietoisuutta yhteisestä historiastamme ja arvoistamme sekä vahvistaa yleiseurooppalaista identiteettiä.
Taloudellinen ulottuvuus
Ohjelman tavoitteena on myös kulttuuripohjaisen luovuuden tukeminen koulutuksessa ja innovaatioissa sekä työpaikkojen ja kasvun lisäämiseksi. Siksi ohjelmassa
- edistetään taiteita ja luovaa ajattelua koulutuksen kaikilla tasoilla virallisessa ja epävirallisessa koulutuksessa ja elinikäisessä oppimisessa
- tuetaan kulttuurialalle ja luoville aloille suotuisia ekosysteemejä edistämällä rahoituksen saatavuutta, innovaatiokapasiteettia, kirjailijoiden ja tekijöiden oikeudenmukaisia korvauksia ja eri alojen yhteistyötä
- edistetään kulttuurialalla ja luovilla aloilla tarvittavia taitoja, kuten digitaalista osaamista, yrittäjäosaamista, perinteisiä taitoja ja erityisosaamista.
Ulkoinen ulottuvuus
Tarkoituksena on vahvistaa EU:n kansainvälisiä kulttuurisuhteita kolmen tavoitteen avulla:
- tuetaan kulttuuria kestävän sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen moottorina
- edistetään kulttuurista ja kulttuurienvälistä vuoropuhelua, joka puolestaan edistää yhteisöjen rauhanomaisia suhteita
- vahvistetaan kulttuuriperintöön liittyvää yhteistyötä.
EU:n kulttuuriyhteistyöstä viime vuosikymmenen aikana saatujen kokemusten pohjalta uusi kulttuuriohjelma rakentuu tiiviille yhteistyölle jäsenvaltioiden ja sidosryhmien, kuten kansalaisjärjestöjen ja kansainvälisten kumppanien, kanssa.
Kulttuurialan työsuunnitelmat
Jäsenvaltiot määrittelevät kulttuuripolitiikkansa painopisteet EU:n tasolla monivuotisissa työsuunnitelmissa, jotka hyväksytään Euroopan unionin neuvoston päätelmissä. Työsuunnitelmaa toteutetaan Euroopan uuden kulttuuriohjelman rinnalla ja sen strategisten suuntaviivojen mukaisesti. Työsuunnitelma on EU:n kulttuuriyhteistyön strateginen ja dynaaminen väline, jossa otetaan huomioon toimintapolitiikan nykyinen kehitys ja asetetut painopisteet sekä noudatetaan EU:n toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita.
Nykyisessä kulttuurialan työsuunnitelmassa kaudelle 2023–2026 esitetään kulttuuripolitiikkaa koskevalle eurooppalaiselle yhteistyölle kuusi painopistettä:
- taiteilijat ja kulttuurialan ammattilaiset: kulttuurialan ja luovien alojen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen
- kulttuuri ja ihmiset: kulttuuriin osallistumisen ja kulttuurin yhteiskunnallisen roolin vahvistaminen
- kulttuuri ja maailma: kulttuurin voiman hyödyntäminen
- kulttuuri ja luovat kumppanuudet: EU:n ulkosuhteiden kulttuuriulottuvuuden vahvistaminen
Kuhunkin painopisteeseen liittyen komissiota, jäsenvaltioita ja neuvoston puheenjohtajavaltioita varten on määritelty 21 toimea.
Asiaankuuluvat toimintatavat ja tulostavoitteet on määritetty selkeästi (mukaan luettuna asiantuntijaryhmien avoin koordinointimenetelmä).
Nykyisessä suunnitelmassa jatketaan Euroopan unionin tähänastisia toimia, jotka liittyvät kulttuuriperintöön, mukaan lukien
- ilmastonmuutokselta suojautuminen
- luonnonkatastrofit ja ihmisen aiheuttamat katastrofit ja laiton kauppa
- taiteilijoiden työolot
- kulttuurin merkitys terveydelle ja hyvinvoinnille
- kulttuurin saatavuus, kulttuuritoimintaan osallistuminen ja demokratia
- kirjastojen rooli
- kulttuurialojen vihreä ja digitaalinen siirtymä
- laadukas rakennettu ympäristö
- kansainväliset kulttuurisuhteet, mukaan lukien Ukraina
Nykyinen kulttuurialan työsuunnitelma on EU:n neljäs, ja se perustuu aiempiin vuosien 2019–2022, 2015–2018 ja 2011–2014 työsuunnitelmiin.
Kulttuuriperintöä koskeva eurooppalainen toimintakehys
Euroopan komissio antoi joulukuussa 2018 ehdotuksen ensimmäiseksi kulttuuriperintöä koskevaksi eurooppalaiseksi toimintakehykseksi. Kehyksen tavoitteena on kartoittaa ja laajentaa kulttuuriperinnön eurooppalaisen teemavuoden 2018 menestystä ja varmistaa, että sen vaikutus on kestävä.
Tavoitteena kansainvälisiä kulttuurisuhteita koskeva EU:n strategia
EU:n ulkoasiainedustaja, varapuheenjohtaja Federica Mogherini ja komission jäsen Tibor Navracsics esittelivät vuonna 2016 yhteisen tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Tavoitteena kansainvälisiä kulttuurisuhteita koskeva EU:n strategia. Tiedonannon tavoitteena on asettaa kulttuuriyhteistyö keskeiselle sijalle EU:n diplomaattisissa suhteissa eri puolilla maailmaa sijaitsevien maiden kanssa.