Type de projet:  gouvernance/politique

Promoteur principal: Ville de Prague 

Année d’achèvement: 2014 

Contexte urbain/régional

Prague a de grandes ambitions pour inverser les effets négatifs d’une planification antérieure centrée sur la voiture. En 2013, la municipalité de Prague a transformé l’ancienne institution de planification en Institut de planification et de développement de Prague (IPR Prague). L’objectif était de créer un organe consultatif en matière d’architecture et de planification pour la ville. L’IPR Prague a été chargé d’améliorer la qualité des espaces publics et l’aménagement général de la ville dans le cadre d’une approche globale.  

La ville s’efforce de protéger son patrimoine et le caractère unique de ses différents quartiers, tout en limitant l’étalement urbain, en améliorant l’environnement urbain pour répondre aux besoins des habitants et en s’adaptant au changement climatique. Abritant l’une des plus grandes zones du patrimoine mondial de l’UNESCO en Europe, Prague est confrontée à des défis uniques en ce qui concerne la gestion du domaine public et l’intégration de stratégies d’atténuation du changement climatique. 

La ville a fait de l’environnement bâti de haute qualité une priorité, en s’efforçant de remédier à la piètre qualité de la construction et de l’entretien de l’espace public qui a prévalu pendant de nombreuses années. 

Solution

Le manuel de l’espace public est un document public qui définit des principes, des règles, des recommandations et des critères pour la création d’espaces publics. Publié en 2014 par l’IPR Prague, il guide la stratégie de la ville destinée à améliorer l’espace public. 

Le manuel s’adresse à toute personne active dans les domaines de l’investissement, de la planification, de la conception, de l’approbation, de la maintenance et de l’exploitation de l’espace public (fonctionnaires des districts municipaux, planificateurs et concepteurs, investisseurs privés et grand public). 

Grâce à un langage simple et à des illustrations, il communique clairement les objectifs et les principes visant à rendre l’espace public plus vivable et moins axé sur la voiture. Il décrit les différents types d’espaces publics et leur rôle dans la ville, ainsi que les moyens de gérer le paysage urbain et le trafic afin de créer des espaces publics et des composants de qualité (par exemple, mobilier urbain, arbres, éléments techniques et surfaces).  

Depuis sa publication, il a été complété par deux documents: «L’art dans l’espace public» et le «Catalogue des éléments recommandés». 

Une évaluation réalisée en 2015 par des architectes et des urbanistes a salué son impact positif sur l’espace public grâce à l’accent mis sur la qualité. Le meilleur indicateur du succès du manuel reste son utilisation permanente et son amélioration grâce à de nouveaux documents ciblés. 

Critères de qualité (contexte, appropriation, diversité, esthétique)

• En intégrant les contributions d’architectes, d’ingénieurs, de fonctionnaires et d’autres parties prenantes, le manuel montre que l’on peut remédier à une gestion et une administration fragmentées de l’espace public en fixant des normes adéquates. Il montre également comment les considérations environnementales peuvent être intégrées dans les espaces publics urbains.  
• L’IPR Prague a publié une brochure, disponible en tchèque et en anglais, pour présenter les principes de base énoncés dans le manuel de configuration de l’espace public à Prague et dans la proposition de stratégie de développement de l’espace public. Cette brochure est rédigée dans un langage accessible aux non-professionnels.   
• Le manuel a été suivi de plusieurs documents importants, dont un Catalogue d’éléments recommandés dans les espaces publics, qui s’appuie sur ses lignes directrices et propose des solutions sur mesure tenant compte de la nature de sites spécifiques. 
• Dans la pratique, il a fallu beaucoup de temps pour mettre en œuvre le manuel, mais il est aujourd’hui largement accepté par les acteurs participant à la prise de décision sur les espaces publics de la ville. Lorsque le manuel a été approuvé, les organisations travaillant pour la ville de Prague ont été tenues de suivre ses lignes directrices concernant les projets, plans et investissements relatifs à l’espace public et lors de leurs commentaires sur les documents méthodologiques et législatifs.  

Gouvernance et gestion

Douze membres du personnel de l’IPR Prague ont travaillé sur le manuel original de l’espace public. Deux employés de l’IPR Prague et des membres de différents groupes de travail composés de parties prenantes continuent à travailler sur les documents complémentaires. 

Le manuel de l’espace public et les documents connexes ont été élaborés en étroite collaboration avec l’administration municipale et d’autres acteurs, tels que l’administration technique des routes, les prestataires de transports publics et de services publics, les districts urbains et d’autres institutions chargées de l’entretien des rues et des espaces publics à Prague. 

Budget et financement

Le manuel a été créé par le personnel de l’IPR Prague dans le cadre de ses activités normales. Son coût peut être estimé à 200 000 euros si l’on tient compte du temps consacré à son élaboration. Le budget a été entièrement couvert par la ville de Prague. 

Idées transférables

Le manuel est le premier outil d’une approche plus large visant à améliorer la qualité des espaces publics de Prague. Il revêt une importance fondamentale pour Prague, mais il a également servi d’inspiration à d’autres villes en Tchéquie et à l’étranger.  

Conseils de la ville

• Traduire les documents importants en anglais, car cela est essentiel pour promouvoir la communication et les échanges avec d’autres villes. 
• Associer les parties prenantes dès le départ, afin de veiller à ce que les manuels d’orientation répondent à leurs besoins. 
• Rendre le manuel de configuration de l’espace public aussi convivial et accessible que possible afin de garantir une adhésion maximale.
• Engager un dialogue avec les institutions responsables sur les exigences réglementaires visant à améliorer le paysage urbain, conformément aux recommandations.