Projekta veids:  pārvaldība/politika

Galvenie sponsori: Prāgas pilsētas pašvaldība 

Pabeigšanas gads: 2014. gads 

Pilsētas/reģiona konteksts

Prāgai ir lielas ambīcijas mainīt negatīvo ietekmi, ko radīja iepriekšējā plānošana, kuras uzmanības centrā bija automašīnas. Prāgas rātsnams 2013. gadā iepriekšējo plānošanas iestādi pārveidoja par Prāgas Plānošanas un attīstības institūtu (“IPR Prague”). Mērķis bija izveidot pilsētas arhitektūras un plānošanas padomdevēju struktūru. Institūtam “IPR Prague” tika uzdots izstrādāt visaptverošu pieeju sabiedrisko telpu kvalitātes uzlabošanai un pilsētas vispārējai plānošanai.  

Pilsēta cenšas aizsargāt savu mantojumu un tās dažādo apkaimju unikālo raksturu, vienlaikus ierobežojot pilsētas izplešanos, uzlabojot pilsētvidi, lai tā atbilstu iedzīvotāju vajadzībām, un pielāgojoties klimata pārmaiņām. Tā kā Prāga ir viena no lielākajām UNESCO Pasaules mantojuma vietām Eiropā, tā saskaras ar unikālām problēmām saistībā ar publiskās telpas pārvaldību un klimata pārmaiņu mazināšanas stratēģiju iekļaušanu. 

Pilsēta ir noteikusi kvalitatīvu apbūvēto vidi par prioritāti, mēģinot rast risinājumu attiecībā uz daudzu gadu garumā uzbūvētajām nekvalitatīvajām sabiedriskajām telpām un to uzturēšanu. 

Risinājums

Sabiedrisko telpu rokasgrāmata ir publisks dokuments, kas nosaka principus, noteikumus, ieteikumus un kritērijus sabiedrisko telpu izveidei. Rokasgrāmatu 2014. gadā izdeva institūts “IPR Prague”, un tā kalpo kā ceļvedis pilsētas stratēģijai turpmākiem publiskās telpas uzlabojumiem. 

Rokasgrāmata ir adresēta ikvienam, kas darbojas sabiedrisko telpu ieguldījumu, plānošanas, projektēšanas, apstiprināšanas, uzturēšanas un ekspluatācijas jomā (pilsētu un pašvaldību rajonu ierēdņiem, plānotājiem un projektētājiem, privātajiem ieguldītājiem un sabiedrībai). 

Izmantojot vienkāršu valodu un ilustrācijas, rokasgrāmatā ir skaidri izklāstīti mērķi un principi, lai padarītu publisko telpu piemērotāku dzīvošanai un mazāk vērstu uz automašīnām. Saturs aptver dažāda veida sabiedriskās telpas un to lomu pilsētā, iespējas ietekmēt ielu ainavu un satiksmi, lai radītu kvalitatīvas sabiedriskās telpas ar kvalitatīviem elementiem (piem., ielu infrastruktūra, koki, tehniskie elementi, virsmas).  

Kopš rokasgrāmatas publicēšanas tā ir papildināta, izmantojot divus pievienojamus dokumentus — “Māksla sabiedriskajā telpā” (“Art in Public Space”) un “Ieteicamo elementu katalogs” (“Catalogue of Recommended Elements”). 

Arhitektu un pilsētplānotāju 2015. gadā veiktajā novērtējumā tika atzinīgi novērtēta rokasgrāmatas pozitīvā ietekme uz publisko telpu, iezīmējot pāreju uz kvalitatīvām sabiedriskajām vietām. Rokasgrāmatas panākumu labākais rādītājs joprojām ir tās nepārtraukta izmantošana un uzlabošana, izmantojot mērķorientētus pievienojamos dokumentus. 

Kvalitātes kritēriji (konteksts, atmosfēra, daudzveidība, estētika)

• Rokasgrāmata, kurā ir integrēta arhitektu, inženieru, ierēdņu un citu ieinteresēto personu sniegtā informācija, ir lielisks piemērs, kā risināt sabiedrisko telpu sadrumstalotu pārvaldību un administrēšanu, nosakot atbilstošus standartus. Tā arī atspoguļo, kā pilsētas sabiedriskajās vietās var integrēt vides apsvērumus.  
• Institūts “IPR Prague” publicēja brošūru, kas pieejama čehu un angļu valodā, lai iepazīstinātu ar pamatprincipiem, kas izklāstīti Prāgas sabiedrisko vietu projektēšanas rokasgrāmatā un ierosinātajā Sabiedrisko vietu attīstības stratēģijā (Public Space Development Strategy). Tā ir sarakstīta neprofesionāļiem saprotamā valodā.   
• Rokasgrāmata ir palīdzējusi uzsākt veidot vairākus svarīgus papildu dokumentus, tai skaitā Sabiedrisko telpu ieteicamo elementu katalogu (Catalogue of Recommended Elements of Public Spaces), kas balstīts uz rokasgrāmatas vadlīnijām un piedāvā vairāk pielāgotus risinājumus, kuros ņemts vērā konkrētu objektu raksturs. 
• Praksē rokasgrāmatas ieviešana bija ilgs process. Tomēr tas ir saņēmis atzinību no daudzajām ieinteresētajām personām, kuras ir iesaistītas lēmumu pieņemšanā par pilsētas sabiedriskajām telpām. Apstiprināšanas brīdī rokasgrāmata noteica, ka Prāgas pilsētas organizācijām jāievēro vadlīnijas attiecībā uz projektiem, plāniem, ieguldījumiem sabiedriskajās telpās, kā arī komentējot metodiskus un likumdošanas dokumentus.  

Pārvaldība un vadība

Sākotnējās Sabiedrisko telpu rokasgrāmatas izveidē iesaistījās 12 institūta “IPR Prague” darbinieki. Divi institūta “IPR Prague” darbinieki, kā arī dažādu ieinteresēto personu darba grupu locekļi turpina izstrādāt pievienojamos dokumentus. 

Sabiedrisko telpu rokasgrāmata un saistītie dokumenti tika izstrādāti ciešā sadarbībā ar pilsētas pārvaldi un citām ieinteresētajām pusēm, piem., Ceļu tehnisko pārvaldi, sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem, komunālo pakalpojumu sniedzējiem, pilsētas kvartāliem un citām iestādēm, kuras iesaistītas Prāgas ielu un sabiedrisko vietu uzturēšanā. 

Budžets un finansējums

Rokasgrāmatu izveidoja institūta “IPR Prague” darbinieki sava ikdienas darba ietvaros. Balstoties uz aptuveno rokasgrāmatas izstrādei veltīto laiku, izmaksas var lēst 200 000 eiro apmērā. Visu budžetu nodrošina Prāgas pilsēta. 

Idejas, ko var pārņemt

Rokasgrāmata ir pirmais instruments plašākā visaptverošā pieejā Prāgas sabiedrisko telpu kvalitātes uzlabošanai. Tā ir ļoti svarīga ne tikai Prāgai, bet ir arī kalpojusi par iedvesmu citām pilsētām Čehijā un ārpus tās.  

Pilsētas sniegtie padomi

• Tulkojiet svarīgus dokumentus angļu valodā, jo tie tiek izmantoti saziņā un apmaiņas veicināšanā ar citām pilsētām. 
• Jau pašā sākumā iesaistiet ieinteresētās personas, lai pārliecinātos, ka vadlīniju rokasgrāmatas atbilst šo personu vajadzībām. 
• Lai nodrošinātu maksimālu iesaisti, sabiedrisko vietu projektēšanas rokasgrāmatai jābūt pēc iespējas ērtākai lietošanā un pieejamai.
• Īstenojiet dialogu ar atbildīgajām iestādēm par likumdošanas prasībām pilsētas ainavas uzlabošanai atbilstoši ieteikumiem.