Projekti liik:  Juhtimine/poliitika

Peamine rahastaja: Praha linn 

Valmis: 2014 

Linna/piirkonna taust

Prahal on suur ambitsioon pöörata tagasi varasema autokeskse planeerimise negatiivne mõju. 2013. aastal muutis Praha linnavalitsus varasema planeerimisasutuse Praha planeerimise ja arendamise instituudiks (IPR Praha). Eesmärk oli luua linna jaoks arhitektuuri- ja planeerimisalane nõuandev organ. IPR Praha ülesandeks sai terviklikult läheneda avaliku ruumi kvaliteedile ja üldisele linnaplaneerimisele ning seda parandada.  

Linn püüab kaitsta oma pärandit ja erinevate linnaosade unikaalset õhustikku. Samas tuleb piirata valglinnastumist ja parandada linnakeskkonda, et täita elanike vajadusi, ning kohaneda kliimamuutustega. Praha on üks suuremaid alasid Euroopas, mis kuulub UNESCO maailmapärandi nimistusse. Avaliku ruumi haldamine ja kliimamuutuste leevendamine seal on seetõttu linna jaoks erakordne väljakutse. 

Linn on seadnud prioriteediks kvaliteetse hoonestatud keskkonna saavutamise ja tegeleb selle olukorra parandamisega, mille on kaasa toonud aastaid kestnud ebakvaliteetne avaliku ruumi ehitus ja hooldus. 

Lahendus

Avaliku ruumi kujundamise käsiraamat on avalik dokument, milles esitatakse avaliku ruumi loomise põhimõtted, reeglid, soovitused ja kriteeriumid. IPR Praha avaldas selle 2014. aastal ja sellest juhindub linna strateegia tulevaste avalike kohtade paremaks muutmisel. 

Käsiraamat on mõeldud kõigile, kelle tegevus on seotud avaliku ruumi investeeringute, planeeringute, projekteerimise, kinnitamiste, hoolduse ja töödega: linna- ja munitsipaalpiirkondade ametnikud, planeerijad ja projekteerijad, erainvestorid ja üldsus. 

Lihtsas keeles ja koos piltidega on selgelt esitatud eesmärgid ja põhimõtted, mille abil muuta avalik ruum elamisväärsemaks ja vähem autodele suunatuks. Käsitletud on eri liiki avalikke ruume ja nende rolli linnas, tänavamaastikku ja kvaliteetsete avalike ruumide liikluskorraldust ning üksikuid komponente (nt tänavamööbel, puud, tehnilised elemendid, pinnad).  

Käsiraamatut täiendati pärast avaldamist veel kahe lisadokumendiga. Üks neist käsitles kunsti avalikus ruumis ja teine oli soovituslike elementide kataloog. 

2015. aastal antud hinnangus kiitsid arhitektid ja linnaplaneerijad käsiraamatu head mõju avalikkusele ning märkisid, et sellega on linna avaliku ruumi kvaliteedis toimunud oluline nihe paremuse poole. Käsiraamatu edu parim näitaja on endiselt selle pidev kasutamine ja täiustamine spetsiaalsete lisadokumentidega. 

Kvaliteedikriteeriumid (kontekst, kohatunnetus, mitmekesisus, ilu)

• Käsiraamatusse andsid oma panuse arhitektid, insenerid, riigiametnikud ja teised sidusrühmad. See on hea näide, kuidas heade standardite kehtestamine aitab toime tulla avaliku ruumi juhtimise ja haldamisega, mis muidu on nii killustatud. Samuti näitab see, kuidas saab keskkonnakaalutlusi arvesse võtta linna avalike kohtade kujundamisel.  
• Praha avaliku ruumi kujundamise käsiraamatus ja kavandatud avaliku ruumi arendamise strateegias esitatud aluspõhimõtete tutvustamiseks avaldas IPR Praha tšehhi- ja ingliskeelse brošüüri. See on kirjutatud nii, et oleks arusaadav ka teistele peale erialainimeste.   
• Käsiraamat on lükanud hoo sisse mitme olulise lisadokumendi koostamisele. Nende seas on avaliku ruumi soovituslike elementide kataloog, mis põhineb käsiraamatu suunistel ja pakub paremini kohandatud lahendusi, milles arvestatakse konkreetsete paikade olemusega. 
• Praktikas on käsiraamatu rakendamine olnud pikk protsess. Sellest hoolimata on käsiraamat saanud heakskiidu paljude sidusrühmade seas, kes on kaasatud linnas avaliku ruumiga seotud otsuste tegemisse. Käsiraamatu kinnitamisega nähti ette, et Praha linna organisatsioonid järgivad projektides, plaanides, avaliku ruumi investeeringutes ning metoodiliste ja seadusandlike dokumentide kommenteerimisel käsiraamatu suuniseid.  

Juhtimine ja haldamine

IPR Prahas töötas 12 töötajat avaliku ruumi käsiraamatu algse teksti kallal. Kaks IPR Praha töötajat ja mitmesuguste sidusrühmadest koosnevate eri töörühmade liikmed jätkavad tööd lisadokumentidega. 

Avaliku ruumi kujundamise käsiraamatu ja sellega seotud dokumentide koostamisel tehti tihedat koostööd linnavalitsuse ja teiste sidusrühmadega, nagu maanteeamet, ühistransporditeenuste osutajad, kommunaalteenuste osutajad, linnaosad ja muud Praha tänavate ja avalike alade hooldamisega seotud asutused. 

Eelarve ja rahastamine

IPR Praha töötajad koostasid käsiraamatu oma tavapärase töö käigus. Käsiraamatu väljatöötamisele kulunud aja ligikaudset väärtust arvestades võib selle maksumus olla hinnanguliselt 200 000 eurot. Kogu eelarve tuleb Praha linnalt. 

Ülekantavad ideed

Käsiraamat on esimene abivahend, mis on koostatud Praha avaliku ruumi kvaliteedi parandamisele laiemalt ja terviklikult lähenedes. See on põhjapaneva tähtsusega Praha jaoks, kuid annab eeskuju ka teistele linnadele Tšehhis ja välismaal.  

Näpunäiteid linnalt

• Tõlkida olulised dokumendid inglise keelde, kuna see on teiste linnadega suhtlemise ja teabevahetuse edendamise võti. 
• Kaasata algusest peale sidusrühmi, et juhendid vastaksid nende vajadustele. 
• Avaliku ruumi kujundamise käsiraamatud olgu võimalikult kasutajasõbralikud ja kättesaadavad, et neid maksimaalselt kasutataks.
• Pidada dialoogi vastutavate institutsioonidega, et õigusaktidega kehtestada nõuded, millele toetudes saaks parandada linnamaastikku vastavalt soovitustele.