Art des Projekts:  Governance/Strategie

Hauptsponsor: Stadt Prag 

Jahr der Fertigstellung: 2014 

Städtischer / regionaler Hintergrund

Prag ist sehr darum bemüht, die die negativen Auswirkungen der früheren, auf das Auto ausgerichteten Planung rückgängig zu machen. Im Jahr 2013 wandelte das Prager Rathaus die frühere Planungseinrichtung in das Institut für Planung und Entwicklung von Prag (IPR Prag) um. Dadurch sollte ein architektonisches und planerisches Beratungsgremium für die Stadt geschaffen werden. Das IPR Prag wurde mit einem umfassenden Ansatz zur Verbesserung der Qualität des öffentlichen Raums und mit der Gesamtplanung in der Stadt beauftragt.  

Die Stadt ist bestrebt, ihr kulturelles Erbe und den einzigartigen Charakter ihrer verschiedenen Stadtteile zu schützen und gleichzeitig die Zersiedelung zu begrenzen, die städtische Umwelt zu verbessern, um den Bedürfnissen der Einwohnerinnen und Einwohner gerecht zu werden, und sich an den Klimawandel anzupassen. Mit einem der größten UNESCO-Welterbegebiete in Europa steht Prag vor einzigartigen Herausforderungen bei der Verwaltung des öffentlichen Raums und der Einbeziehung von Strategien zur Eindämmung der Folgen des Klimawandels. 

Die Stadt hat eine hochwertige bauliche Umwelt zur Priorität gemacht und sich mit der seit vielen Jahren schlechten Bausubstanz im öffentlichen Raum und mangelnder Instandhaltung auseinandergesetzt. 

Lösung

Das „Handbuch zur Gestaltung des öffentlichen Raums“ ist ein öffentliches Dokument mit Grundsätzen, Vorschriften, Empfehlungen und Kriterien für die Gestaltung des öffentlichen Raums. Es wurde 2014 vom IPR Prag veröffentlicht und dient als Leitfaden für die Strategie der Stadt für zukünftige Verbesserungen des öffentlichen Raums. 

Das Handbuch richtet sich an alle, die mit der Investition, Planung, Gestaltung, Genehmigung, Instandhaltung und dem Betrieb von öffentlichen Räumen befasst sind (Beamte der Stadt und Stadtbezirke, Planer und Designer, private Investoren und die Öffentlichkeit). 

Die Ziele und Grundsätze für eine lebenswertere und weniger auf den Pkw-Verkehr ausgerichtete Gestaltung des öffentlichen Raums werden darin in einfacher Sprache und mithilfe von Illustrationen klar vermittelt. Die Themen umfassen die verschiedenen Arten von öffentlichen Räumen und ihre Rolle in der Stadt, das Straßenbild und das Verkehrsmanagement für qualitative öffentliche Räume sowie einzelne Komponenten (z. B. Straßenmöblierung, Bäume, technische Elemente, Oberflächen).  

Seit seiner Veröffentlichung wurde das Handbuch durch zwei weitere Ergänzungen abgerundet: „Kunst im öffentlichen Raum“ und „Katalog der empfohlenen Elemente“. 

In einer Bewertung von Architekten und Stadtplanern aus dem Jahr 2015 wurden die positiven Auswirkungen des Handbuchs auf den öffentlichen Raum gelobt und eine Wende in Richtung Qualität der öffentlichen Räume der Stadt festgestellt. Der beste Indikator für den Erfolg des Handbuchs ist seine kontinuierliche Nutzung und Erweiterung durch gezielte Ergänzungen. 

Kriterien für hohe Qualität (Kontext, Verbundenheit mit dem Ort, Diversität, Ästhetik)

• Durch die Einbeziehung von Beiträgen von Architekten, Ingenieuren, Beamten und anderen Interessenträgern ist das Handbuch ein hervorragendes Beispiel dafür, wie durch die Festlegung guter Standards mit einer fragmentierten Verwaltung des öffentlichen Raums umgegangen werden kann. Es zeigt auch, wie Umweltaspekte in öffentliche Räume in der Stadt integriert werden können.  
• Das IPR Prag veröffentlichte eine Broschüre in tschechischer und englischer Sprache, in der die im Prager Handbuch zur Gestaltung des öffentlichen Raums enthaltenen Grundprinzipien und die vorgeschlagene Entwicklungsstrategie für den öffentlichen Raum vorgestellt werden. Die Broschüre ist für Laien verständlich geschrieben.   
• Das Handbuch hat dazu beigetragen, mehrere wichtige Folgedokumente anzustoßen, darunter einen Katalog empfohlener Elemente für öffentliche Räume, der auf den Leitlinien des Handbuchs aufbaut und maßgeschneiderte Lösungen bietet, die den Charakter bestimmter Stätten berücksichtigen. 
• In der Praxis war die Umsetzung des Handbuchs ein langwieriger Prozess. Es hat sich jedoch bei den zahlreichen Akteuren, die an den Entscheidungen zum öffentlichen Raum in der Stadt beteiligt sind, durchgesetzt. Mit der Annahme des Handbuchs wurden die der Stadt Prag unterstehenden Organisationen verpflichtet, sich bei Projekten, Plänen, Investitionen in den öffentlichen Raum und bei der Kommentierung von methodischen und legislativen Dokumenten an die Leitlinien zu halten.  

Steuerung und Management

Zwölf Mitarbeiter von IPR Prag arbeiteten an dem ursprünglichen Handbuch zur Gestaltung des öffentlichen Raums. Zwei Mitarbeiter von IPR Prag und Mitglieder verschiedener Arbeitsgruppen, die sich aus Interessenträgern zusammensetzen, arbeiten nach wie vor an den Erweiterungen. 

Das Handbuch zur Gestaltung des öffentlichen Raums und die zugehörigen Dokumente wurden in enger Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung und anderen Akteuren wie der Technischen Straßenverwaltung, öffentlichen Verkehrsanbietern, den Versorgungsunternehmen, den Stadtbezirken und anderen Einrichtungen, die mit der Instandhaltung der Straßen und öffentlichen Bereiche in Prag befasst sind, entwickelt. 

Budget und Finanzierung

Das Handbuch wurde von Mitarbeitern des IPR Prag im Rahmen ihrer regulären Tätigkeit erstellt. Die Kosten für die Erstellung des Handbuchs können mit 200 000 EUR veranschlagt werden, wenn man den ungefähren Zeitaufwand zugrunde legt. Das Gesamtbudget wurde von der Stadt Prag zur Verfügung gestellt. 

Nachahmenswerte Ideen

Das Handbuch ist das erste Instrument eines umfassenderen Ansatzes zur Verbesserung der Qualität der öffentlichen Räume in Prag. Es ist nicht nur für Prag von großer Bedeutung, sondern diente auch als Inspiration für andere Städte in der Tschechischen Republik und im Ausland.  

Tipps der Stadt

• Übersetzen Sie wichtige Dokumente ins Englische, denn dies ist der beste Weg, um die Kommunikation und den Austausch mit anderen Städten zu fördern. 
• Beziehen Sie die Interessenträger von Anfang an mit ein, um sicherzustellen, dass die Handbücher und ihre Leitfäden ihren Bedürfnissen entsprechen. 
• Ein Handbuch zur Gestaltung des öffentlichen Raums sollte so benutzerfreundlich und zugänglich wie möglich sein, um eine maximale Nutzung zu gewährleisten.
• Treten Sie in Dialog mit den für die Rechtsvorschriften zuständigen Einrichtungen, um die Verbesserung des Stadtbildes im Einklang mit den Empfehlungen vorzunehmen.