Tipo di progetto:  governance/politiche

Sponsor principale: città di Praga 

Anno di completamento: 2014 

Contesto urbano/regionale

La città di Praga ha grandi ambizioni per contrastare gli effetti negativi provocati da una precedente pianificazione che ha messo al centro l'utilizzo dell'automobile. Nel 2013 il comune di Praga ha trasformato il precedente istituto di pianificazione nell'istituto di pianificazione e sviluppo di Praga (IPR). L'obiettivo era creare un organo di consulenza architettonica e di pianificazione per la città. L'IPR di Praga è stato incaricato di adottare un approccio globale per migliorare la qualità degli spazi pubblici e la pianificazione generale della città.  

La città sta cercando di proteggere il suo patrimonio e l'unicità che contraddistingue i diversi quartieri, limitando al contempo l'espansione urbana, migliorando l'ambiente urbano per rispondere alle esigenze dei residenti e adattandosi ai cambiamenti climatici. Ospitando una delle più vaste aree del patrimonio mondiale dell'UNESCO in Europa, Praga deve affrontare sfide uniche per quanto riguarda la gestione dello spazio pubblico e l'integrazione di strategie di mitigazione dei cambiamenti climatici. 

La città ha fatto dell'ambiente edificato di alta qualità una priorità, prendendo in mano la situazione creatasi a seguito di anni e anni di costruzione e manutenzione di spazi pubblici di scarsa qualità. 

Soluzione

Il manuale dello spazio pubblico è un documento pubblico che stabilisce principi, regole, raccomandazioni e criteri per la realizzazione degli spazi pubblici. Pubblicato nel 2014 dall'IPR di Praga, rappresenta una guida per orientare la strategia della città relativa ai miglioramenti futuri degli spazi pubblici. 

Il manuale si rivolge a tutti coloro che operano nell'ambito degli investimenti, della pianificazione, della progettazione, dell'autorizzazione, della manutenzione e della gestione degli spazi pubblici (funzionari dell'amministrazione della città a tutti i livelli, urbanisti e progettisti, investitori privati e pubblico generale). 

Utilizzando un linguaggio semplice accompagnato da illustrazioni, enuncia chiaramente gli obiettivi e i principi da seguire per rendere lo spazio pubblico più vivibile e meno incentrato sulle automobili. I contenuti comprendono le varie tipologie di spazi pubblici e il loro ruolo nella città, la gestione del paesaggio stradale e del traffico per spazi pubblici qualitativi nonché gli elementi singoli (ad es. arredo urbano, alberi, elementi tecnici, superfici).  

Dopo la sua pubblicazione il manuale è stato integrato da due documenti integrativi: "Arte nello spazio pubblico" e "Catalogo degli elementi consigliati". 

Una valutazione del 2015 da parte di architetti e urbanisti ha lodato l'impatto positivo del manuale sulla sfera pubblica, che ha segnato uno spostamento dell'interesse verso la qualità degli spazi pubblici cittadini. I migliori indicatori del successo del manuale rimangono il suo continuo utilizzo e gli aggiornamenti costanti mediante supplementi mirati. 

Criteri per un'elevata qualità (contesto, senso del luogo, diversità, bellezza)

• Il manuale costituisce un ottimo esempio di come affrontare un'amministrazione e una gestione frammentate dello spazio pubblico attraverso la definizione di buoni standard e l'integrazione di contributi da parte di architetti, ingegneri, funzionari pubblici e altri portatori di interessi. Mostra inoltre in che modo le considerazioni sull'ambiente possano essere inserite negli spazi pubblici della città.  
• L'IPR di Praga ha pubblicato un opuscolo, disponibile in ceco e in inglese, in cui sono presentati i principi fondamentali stabiliti nel manuale di progettazione dello spazio pubblico di Praga e nella proposta di strategia di sviluppo dello spazio pubblico. Lo stile dell'opuscolo è semplice, il che lo rende accessibile anche ai non addetti ai lavori.   
• Il manuale ha contribuito a dare il via alla pubblicazione di una serie di importanti documenti successivi, tra cui un catalogo degli elementi consigliati per gli spazi pubblici, che si basa sugli orientamenti del manuale e offre soluzioni più personalizzate che tengono conto delle caratteristiche di siti specifici. 
• Nella pratica, l'attuazione del manuale ha richiesto molto tempo. Tuttavia ha raccolto consenso presso i numerosi portatori di interessi coinvolti nel processo decisionale relativo agli spazi pubblici della città. L'approvazione del manuale ha introdotto l'obbligo per le organizzazioni subordinate alla città di Praga di conformarsi agli orientamenti nei progetti, nei piani, negli investimenti nell'ambito dello spazio pubblico e nei commenti ai documenti metodologici e legislativi.  

Governance e gestione

La prima versione del manuale dello spazio pubblico è stata elaborata da un team composto da 12 membri del personale dell'IPR di Praga. Due dipendenti dell'IPR di Praga assieme ai membri di vari gruppi di lavoro cui partecipano i portatori di interessi continuano a lavorare sui documenti integrativi. 

Il manuale dello spazio pubblico e i documenti connessi sono stati sviluppati in stretta collaborazione con l'amministrazione cittadina e altri portatori di interessi, come l'amministrazione tecnica delle strade, i fornitori di trasporti pubblici, i fornitori di servizi, i quartieri e altre istituzioni coinvolte nella manutenzione delle strade e delle aree pubbliche di Praga. 

Bilancio e finanziamenti

Il manuale è stato creato dal personale dell'IPR di Praga nell'ambito delle sue attività ordinarie. Secondo una quantificazione approssimativa del tempo dedicato alla preparazione del manuale, il suo costo può essere stimato in 200 000 euro. Il bilancio totale proviene dalla città di Praga. 

Idee trasferibili

Il manuale è il primo strumento di un approccio globale più ampio per migliorare la qualità degli spazi pubblici di Praga. È di fondamentale importanza per Praga, ma è stato in grado di ispirare anche altre città della Repubblica ceca e altrove.  

Suggerimenti dalla città

• Tradurre i documenti più importanti in inglese, perché ciò è fondamentale per favorire la comunicazione e lo scambio con altre città. 
• Coinvolgere i portatori di interessi fin dall'inizio per assicurarsi che i manuali di orientamento rispondano alle loro esigenze. 
• Far sì che i manuali per la progettazione degli spazi pubblici siano il più possibile semplici e accessibili, per garantire la massima adesione.
• Dialogare con le istituzioni competenti per i requisiti legislativi necessari a migliorare il paesaggio urbano in linea con le raccomandazioni.