Druh projektu:  Správa věcí veřejných, politická opatření

Hlavní sponzor: Hlavní město Praha 

Rok dokončení: 2014 

Město/region

Hlavní město Praha by chtělo zvrátit negativní dopad dřívějšího plánování, které se v minulosti zaměřovalo na uspokojení potřeb dopravního provozu. V roce 2013 přeměnil Magistrát hlavního města Prahy předchozí plánovací instituci na Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy (IPR Praha). Cílem bylo vytvořit pro město poradní orgán zaměřující se na otázky architektury a urbanismu. IPR Praha byl pověřen úkolem zajistit komplexní přístup ke zlepšování kvality veřejných prostranství a k celkovému městskému plánování.  

Praha usiluje o ochranu svého kulturního dědictví a jedinečného charakteru pražských čtvrtí a zároveň omezuje nekontrolovatelné rozrůstání města a zlepšuje městské životní prostředí tak, aby odpovídalo potřebám obyvatel, a přizpůsobuje se změně klimatu. Hlavní město se pyšní jednou z největších oblastí světového dědictví UNESCO v Evropě, a proto se často potýká s jedinečnými výzvami, pokud jde o správu veřejné sféry a začleňování strategií ke zmírňování změny klimatu. 

Vysoká kvalita výstavby je proto pro Prahu prioritou, neboť se musí vyrovnat s odkazem nedostatečně kvalitní výstavby i minimální údržby veřejného prostranství. 

Řešení

Manuál tvorby veřejných prostranství je veřejný dokument, v němž jsou stanoveny zásady, pravidla, doporučení a kritéria pro vytváření veřejných prostor. Byl vydán v roce 2014 v rámci iniciativy IPR Praha a slouží jako vodítko pro strategii Prahy zaměřené na zlepšení veřejného prostranství v budoucnu. 

Příručka je určena každému, kdo se zabývá investicemi, plánováním, projektováním, schvalováním, údržbou a provozem veřejného prostranství (tj. úředníkům správy města a městských částí, projektantům a odborníkům na územní plánování, soukromým investorům i veřejnosti). 

Svým srozumitelným jazykem a řadou ilustrací manuál přehledně komunikuje své cíle i zásady, díky nimž by se veřejná prostranství měla stát příjemnější, obyvatelnější a měla by sloužit lidem, nikoli automobilům. Příručka popisuje různé typy veřejných prostranství a jejich úlohu ve městě a věnuje se i typologii ulic, jednotlivým utilitárním prvkům (např. lavičkám), výsadbě stromů, technickým prvkům a povrchům, jakož i řízení dopravy v zájmu zajištění vysoké kvality veřejných prostor.  

Od zveřejnění příručky byly vydány dva doplňující dokumenty: „Umělecká díla na veřejných prostranstvích“ a „Katalog doporučených prvků veřejných prostranství“. 

Hodnocení architektů a urbanistů z roku 2015 vyzdvihlo pozitivní dopad manuálu na veřejnou sféru a upozornilo na posun směrem ke zkvalitnění veřejných prostor města. Nejlepším ukazatelem úspěchu příručky zůstává její nepřetržité používání a další optimalizace prostřednictvím cílených doplňkových dokumentů. 

Kritéria zajišťující vysokou kvalitu projektu (vnímání okolí a kontextu stavby, zajištění rozmanitosti a estetiky)

• Díky zapojení architektů, inženýrů, státních zaměstnanců a dalších zúčastněných stran je manuál příkladem toho, jak řešit fragmentované řízení a správu veřejného prostranství stanovením vhodných standardů. Zároveň poukazuje na to, jak lze do veřejných prostranství ve městě integrovat environmentální aspekty.  
• IPR Praha rovněž vydal brožuru, v níž jsou prezentovány základní zásady stanovené v Manuálu tvorby veřejných prostranství a v Návrhu strategie rozvoje veřejných prostranství. Brožura je k dispozici v češtině i angličtině a je psána srozumitelným jazykem přístupným i pro neodborníky.   
• Uvedený manuál inspiroval k vytvoření několika důležitých návazných dokumentů, včetně Katalogu doporučených prvků veřejných prostranství, který vychází z pokynů uvedených v manuálu a nabízí lépe uzpůsobená řešení, která zohledňují povahu konkrétních lokalit. 
• V praxi se provádění příručky ukázalo být během na dlouhou trať. Nicméně úspěchem je každopádně to, že ji mnoho zúčastněných stran, které jsou zapojeny do rozhodování o veřejném prostranství v Praze, přijalo za svou. Jakmile byl manuál schválen, stanovil organizacím působícím v rámci hlavního města Prahy, aby se řídily jeho pokyny při koncipování projektů, plánů, investic do veřejného prostranství či při komentování metodických a legislativních dokumentů.  

Správa a řízení

Původní Manuál tvorby veřejných prostranství vypracovalo 12 zaměstnanců z IPR Praha. Na doplňujících dokumentech pracují dva zaměstnanci IPR Praha a členové různých pracovních skupin složených ze zúčastněných stran. 

Manuál tvorby veřejných prostranství a související dokumenty byly vypracovány v úzké spolupráci s městskou správou a dalšími zúčastněnými stranami, jako jsou Technická správa komunikací, poskytovatelé veřejné dopravy, poskytovatelé veřejných služeb, samospráva městských částí a další instituce zapojené do údržby ulic a veřejných prostranství v Praze. 

Rozpočet a financování

Manuál vytvořili zaměstnanci IPR Praha v rámci své běžné pracovní doby. Na základě odhadu času stráveného vypracováním příručky lze náklady odhadnout na 200 000 eur. Celkový rozpočet je financován hlavním městem Prahou. 

Doporučení pro podobné projekty

Manuál je prvním nástrojem širšího komplexního přístupu ke zlepšení kvality pražských veřejných prostranství. Má zásadní význam nejen pro Prahu, ale slouží také jako inspirace pro další města v České republice i v zahraničí.  

Tipy od autorů manuálu

• Důležité dokumenty si nechte přeložit do angličtiny v zájmu podpory komunikace a sdílení osvědčených postupů s ostatními městy. 
• Zapojte zúčastněné strany od samého počátku, aby se zajistilo, že manuál odpovídá jejich potřebám. 
• Zajistěte, aby byla jakákoli příručka pro koncepci veřejného prostranství uživatelsky vstřícná a srozumitelná, aby její záměr a myšlenky veřejnost a ostatní zúčastněné strany co nejlépe přijaly.
• Veďte dialog s institucemi odpovědnými za zákonem stanovené požadavky, aby bylo možné zlepšit situaci ve městě v souladu s příslušnými doporučeními.