Tipo di progetto: governance, sostenibilità 

Sponsor principale: amministrazione della città di Tolosa 

Anno di completamento: 2023

Superficie totale:  118 km2 (città di Tolosa)

Contesto urbano/regionale

Grazie alla sua posizione nel sud-ovest della Francia, alla presenza di tre siti del patrimonio mondiale dell'UNESCO e alla sua dinamica industria aeronautica e spaziale, Tolosa è una città molto attraente. Nell'ultimo decennio ha registrato una crescita media di 5 000 abitanti all'anno. Ogni anno è necessario ampliare le aree commerciali e costruire circa 3 500 nuove unità abitative. Tuttavia, fino ad oggi, questa espansione è stata realizzata senza tenere conto di una visione d'insieme. 

In una città così densamente popolata come Tolosa, la sfida è pianificare in modo che la città rimanga attraente e vivibile nonostante la maggiore densità. Ciò significa: 

• preservare gli spazi verdi;  
• promuovere un'architettura di qualità che contribuisca a mantenere una forte identità attraverso l'ambiente edificato;  
• sviluppare il trasporto pubblico e le strutture per pedoni e ciclisti;  
• garantire che i negozi, i servizi e i luoghi di lavoro siano raggiungibili in 15 minuti a piedi o in bicicletta. 

Inoltre Tolosa è particolarmente esposta alle alte temperature in estate e al surriscaldamento urbano. Ciò minaccia non solo la salute dei residenti, ma anche la biodiversità locale. 

Soluzione

Nel 2016 Tolosa ha lanciato un progetto urbano per orientare lo sviluppo urbano in un contesto di rapida costruzione. Questa iniziativa delinea la crescita territoriale della città con una prospettiva a lungo termine fino al 2040. Comporta strategie urbane collaborative e una visione condivisa tra diversi portatori di interessi, offrendo al contempo soluzioni pratiche per nuovi progetti edilizi. Dopo la pubblicazione, nel 2018, di un manifesto che delinea la visione urbana di Tolosa e, nel 2019, di un piano generale della città, i piani specifici per i quartieri, elaborati nel 2023, illustrano in dettaglio le modalità di applicazione del piano generale ai settori, ai quartieri e alle strade. 

 La città ha sviluppato strumenti per un dialogo costruttivo con gli architetti e i promotori immobiliari, stabilendo criteri di qualità e orientamenti per ciascuno dei sei quartieri principali della città. Tre anni di lavoro tecnico e di ampia partecipazione dei cittadini hanno prodotto una serie di sei opuscoli, i Cahiers Toulousains. 

Questi opuscoli riguardano diversi settori d'intervento, tra cui gli alloggi, la natura, l'economia, le strutture e l'inclusione. Affrontano questioni fondamentali come la conservazione dell'identità dei quartieri, la valorizzazione degli spazi verdi, il miglioramento delle aree pubbliche, l'agevolazione della mobilità, la promozione dell'economia e l'arricchimento della diversità architettonica e urbana della città. Un punto centrale è la ricerca di soluzioni per il clima: ciascun opuscolo presenta misure olistiche di mitigazione dei cambiamenti climatici e dell'adattamento a questi ultimi, specifiche per ogni quartiere.

Criteri per un'elevata qualità (contesto, senso del luogo, diversità, bellezza)

• Gli opuscoli definiscono orientamenti pertinenti al contesto naturale ed edilizio di ciascun quartiere. Forniscono un'analisi approfondita dell'identità e dell'evoluzione urbana di ciascun quartiere, offrendo una prospettiva storica, sociologica e architettonica dell'area.  
• Gli orientamenti illustrati negli opuscoli saranno utilizzati in tutti i progetti relativi all'ambiente edificato. Hanno lo scopo di aiutare gli amministratori locali a decidere se un progetto edilizio sia rilevante o meno e a valutare insieme al responsabile di progetto (pubblico o privato) come esso possa essere migliorato in base al contesto locale. 
• Mediante un processo di partecipazione innovativo e ambizioso sono stati raccolti oltre 2 000 contributi in un anno. Il team di progetto ha incontrato residenti, lavoratori e visitatori di vari quartieri della città e di varie età ed estrazione sociale.  Ne è risultata: una carta d'identità per ciascuno dei sei quartieri, che contribuisce a mantenere l'attaccamento umano ai luoghi sottoposti alla trasformazione urbana. 
• Pur essendo documenti tecnici, gli opuscoli sono scritti per essere consultati da chiunque desideri approfondire la storia passata, nonché il presente e il futuro di una zona e comprendere lo sviluppo urbano della propria strada, del proprio quartiere e della propria città. 

Pianificazione e gestione

Il progetto è stato gestito per tre anni da un direttore di progetto e da un responsabile di progetto del dipartimento per la prospettiva e la strategia urbana assistiti, per la parte tecnica degli opuscoli, da cinque architetti, urbanisti e architetti paesaggisti dell'agenzia di pianificazione urbana di Tolosa (AUAT). 

Complessivamente hanno collaborato al progetto circa 50 dipartimenti della città e dell'area metropolitana (trasporti, democrazia locale, ambiente, pianificazione urbana, economia, spazi pubblici, giardini pubblici, patrimonio urbano, comunicazione ecc.) partecipando a una cinquantina di seminari tecnici. 

Nelle consultazioni sono stati coinvolti architetti, società immobiliari e abitanti di Tolosa.

Bilancio e finanziamenti

Bilancio totale: 1 200 000 euro erogati dalla città di Tolosa. 

1 milione di euro è stato speso per gli studi, 200 000 euro per il processo di consultazione dei cittadini e una cifra ridotta è stata aggiunta per la stampa del materiale. 

Idee trasferibili

Suggerimenti dalla città/regione 

• Coinvolgere tutti i dipartimenti comunali per costruire una visione condivisa fin dall'inizio, in modo che il piano generale sia un'opportunità per migliorare le buone pratiche esistenti e ispirare nuovi progetti. 
• Raccogliere un forte sostegno politico per il progetto, coinvolgendo nel processo tutti i funzionari locali eletti.  
• Adottare un approccio innovativo, ambizioso e aperto nella stesura del piano generale, in modo che la storia della città e gli orientamenti definiti siano soluzioni realmente pertinenti al contesto locale.