Tipo de projeto: governança, sustentabilidade 

Patrocinador principal: Município de Toulouse 

Ano de conclusão: 2023

Área total:  118 km² (cidade de Toulouse)

Contexto

Situada no sudoeste de França, com três sítios inscritos na lista do património mundial da UNESCO e uma indústria aeronáutica e espacial dinâmica, Toulouse é uma cidade muito atrativa. Nos últimos 10 anos, registou um crescimento médio de 5 000 habitantes por ano. Todos os anos, é necessário construir cerca de 3 500 novos alojamentos e aumentar as zonas de negócios. No entanto, até à data, esta expansão tem sido feita sem uma visão global. 

Numa cidade densamente povoada como Toulouse, o desafio consiste em planear de forma a que a cidade permaneça atrativa e habitável, apesar da sua maior densidade. Tal implica: 

• preservar os espaços verdes  
• promover uma arquitetura de qualidade que contribua para manter uma identidade forte graças ao ambiente construído  
• desenvolver infraestruturas de transportes públicos, para peões e para bicicletas  
• garantir que as lojas, os serviços e os locais de trabalho se encontram a uma distância de 15 minutos a pé ou de bicicleta 

Toulouse está também particularmente exposta a temperaturas estivais elevadas e ao sobreaquecimento urbano, que constituem uma ameaça não só para a saúde dos residentes, como também para a biodiversidade local. 

Solução

Em 2016, Toulouse lançou o Projeto urbano para Toulouse destinado a orientar o desenvolvimento urbano num contexto de rápida construção. Esta iniciativa define o crescimento territorial da cidade numa perspetiva a longo prazo até 2040. Implica estratégias urbanas colaborativas e uma visão partilhada entre diferentes partes interessadas, oferecendo simultaneamente soluções práticas para novos projetos de construção. Na sequência de um manifesto de 2018 que delineia a visão urbana de Toulouse e de um plano diretor urbano de 2019, os planos diretores específicos dos bairros (2023) detalham a forma como o plano diretor se aplica a setores, bairros e ruas. 

 A cidade desenvolveu instrumentos para um diálogo construtivo com arquitetos e promotores imobiliários, estabelecendo critérios de qualidade e orientações para cada um dos seus seis principais bairros. Após três anos de trabalho técnico e de ampla participação dos cidadãos, o resultado é um conjunto de seis cadernos conhecidos como Cahiers Toulousains. 

Estes cadernos abrangem uma série de domínios de intervenção, incluindo a habitação, a natureza, a economia, os equipamentos e a inclusão. Tratam de questões vitais, como a preservação da identidade dos bairros, a valorização dos espaços verdes, a melhoria dos espaços públicos, a facilitação da mobilidade, a dinamização da economia e o enriquecimento da diversidade arquitetónica e urbana da cidade. Um objetivo central é encontrar soluções climáticas, sendo que cada caderno propõe medidas holísticas específicas para cada bairro com vista à atenuação das alterações climáticas e à adaptação às mesmas.

Critérios para uma qualidade elevada (contexto, espírito do lugar, diversidade, beleza)

• Os cadernos definem orientações pertinentes para o contexto natural e construído de cada bairro. Fornecem uma análise exaustiva da identidade e da evolução urbana de cada bairro, proporcionado uma perspetiva histórica, sociológica e arquitetónica da zona.  
• As orientações dos cadernos serão utilizadas em todos os projetos relacionados com o ambiente construído. Ajudam os gestores locais a decidir se um projeto de construção é pertinente ou não e a colaborar com o responsável pelo projeto (público ou privado) para o melhorar em função do contexto local. 
• Um processo de participação inovador e ambicioso recolheu mais de 2 000 contribuições ao longo de um ano. A equipa do projeto reuniu-se com residentes, trabalhadores e visitantes de vários bairros e de diferentes idades e meios sociais.  Resultado: um cartão de identidade para cada um dos seis bairros, que contribui para manter o apego humano aos locais em transformação urbana. 
• Embora sejam documentos técnicos, os cadernos são redigidos de modo a que possam ser lidos por qualquer pessoa que queira explorar o passado, o presente e o futuro dos bairros e compreender o desenvolvimento urbano na sua rua, bairro e cidade. 

Planeamento e gestão

O projeto foi gerido por um diretor de projeto e por um gestor de projeto do Departamento de Prospetiva e Estratégia Urbana ao longo de três anos. Estes foram apoiados pela Agência de Planeamento Urbano de Toulouse (AUAT), contando com a colaboração de cinco arquitetos, urbanistas e arquitetos paisagistas para a parte técnica dos cadernos. 

No total, cerca de 50 departamentos do município e da metrópole colaboraram no projeto (transportes, democracia local, ambiente, planeamento urbano, economia, espaços públicos, jardins públicos, património urbano, comunicação, etc.), tendo participado em cerca de 50 ateliês técnicos. 

Participaram nas consultas arquitetos e empresas imobiliárias, bem como residentes de Toulouse.

Orçamento e financiamento

Orçamento total: 1 200 000 euros financiados pelo Município de Toulouse. 

1 000 000 euros em estudos, 200 000 euros no processo de consulta dos cidadãos, tendo ainda sido acrescentado um pequeno orçamento para a impressão dos cadernos. 

Ideias transferíveis

Dicas da cidade: 

• Envolver todos os departamentos municipais na construção de uma visão partilhada desde o início, de modo a que o plano diretor urbano constitua uma oportunidade para melhorar boas práticas existentes e inspire novos projetos. 
• Reunir um forte apoio político ao projeto, envolvendo todos os representantes eleitos a nível local no processo.  
• Ser inovador, ambicioso e aberto na elaboração do plano diretor urbano para que a história da cidade e as orientações definidas sejam soluções verdadeiramente locais.