Art des Projekts: Governance, Nachhaltigkeit 

Hauptsponsor: Stadt Toulouse 

Jahr der Fertigstellung: 2023

Gesamtfläche:  118 km² (Stadt Toulouse)

Städtischer / regionaler Hintergrund

Toulouse ist durch seine Lage im Südwesten Frankreichs, drei UNESCO-Welterbestätten und eine dynamische Luft- und Raumfahrtindustrie eine sehr attraktive Stadt. In den letzten zehn Jahren ist sie um durchschnittlich 5 000 Einwohner pro Jahr gewachsen. Jedes Jahr müssen ca. 3 500 neue Wohneinheiten gebaut und die Geschäftsviertel erweitert werden. Diese Expansion erfolgte jedoch bisher ohne ein Gesamtkonzept. 

In einer dicht besiedelten Stadt wie Toulouse besteht die Herausforderung darin, so zu planen, dass die Stadt trotz ihrer höheren Dichte attraktiv und lebenswert bleibt. Konkret heißt das: 

• Erhaltung von Grünflächen  
• Förderung einer hochwertigen Architektur, die dazu beiträgt, eine starke Identität durch die bauliche Umwelt zu bewahren  
• Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs, der Fußgänger- und Fahrradwege  
• Sicherstellung, dass Geschäfte, Dienstleistungen und Arbeitsplätze innerhalb von 15 Minuten zu Fuß oder mit dem Fahrrad erreichbar sind 

Toulouse ist außerdem im Sommer besonders hohen Temperaturen und der städtischen Überhitzung ausgesetzt. Diese bedrohen nicht nur die Gesundheit der Einwohnerinnen und Einwohner, sondern auch die lokale Artenvielfalt. 

Lösung

Im Jahr 2016 startete Toulouse das Toulouse-Stadtprojekt, um die Entwicklung der Stadt angesichts einer rasanten Bebauung zu steuern. Durch diese Initiative wird das territoriale Wachstum der Stadt mit einer langfristigen Perspektive bis 2040 gestaltet. Das Projekt beinhaltet gemeinschaftliche urbane Strategien und eine gemeinsame Vision verschiedener Interessenträger und bietet gleichzeitig praktische Lösungen für neue Bauprojekte. Nach einem Manifest von 2018, in dem die städtische Vision für Toulouse beschrieben wird, und einem städtischen Masterplan von 2019 wird in stadtteilspezifischen Masterplänen (2023) dargelegt, wie der Masterplan auf Sektoren, Stadtteile und Straßen angewendet wird. 

 Die Stadt entwickelte Instrumente für einen konstruktiven Dialog mit Architekten und Bauträgern und legte Qualitätskriterien und Leitlinien für jeden der sechs Hauptbezirke der Stadt fest. Nach drei Jahren technischer Arbeit und umfassender Bürgerbeteiligung entstand eine Reihe von sechs Broschüren, die sogenannten „Cahiers Toulousains“. 

Diese Broschüren decken eine Reihe von Politikbereichen ab, darunter Wohnen, Natur, Wirtschaft, Einrichtungen und Inklusion. Sie befassen sich mit wichtigen Themen wie der Wahrung der Identität von Stadtvierteln, der Erweiterung von Grünflächen, der Verbesserung öffentlicher Räume, der Erleichterung der Mobilität, der Ankurbelung der Wirtschaft und der Bereicherung der architektonischen und urbanen Vielfalt der Stadt. Ein wichtiger Schwerpunkt ist die Suche nach Lösungen für das Klimaproblem, wobei jede Broschüre kontextspezifische, ganzheitliche Klimaschutz- und Klimaanpassungsmaßnahmen für jedes Viertel bietet.

Kriterien für hohe Qualität (Kontext, Verbundenheit mit dem Ort, Diversität, Ästhetik)

• In den Broschüren sind Leitlinien festgelegt, die für den natürlichen und baulichen Kontext des jeweiligen Viertels relevant sind. Sie enthalten eine gründliche Analyse der Identität und der städtebaulichen Entwicklung eines jeden Viertels, indem sie einen historischen, soziologischen und architektonischen Blick auf das Gebiet bieten.  
• Die Leitlinien der Broschüren werden bei allen Projekten verwendet, die mit der baulichen Umwelt in Zusammenhang stehen. Sie unterstützen die lokalen Verwaltungen bei der Entscheidung, ob ein Bauprojekt relevant ist oder nicht, und dabei, gemeinsam mit dem (öffentlichen oder privaten) Projektträger zu überlegen, wie es entsprechend dem lokalen Kontext verbessert werden kann. 
• Es wurde ein innovatives und ehrgeiziges Beteiligungsverfahren umgesetzt, bei dem im Laufe eines Jahres mehr als 2 000 Beiträge gesammelt wurden. Das Projektteam traf sich mit Menschen aus verschiedenen Stadtvierteln, unterschiedlicher Altersgruppen und sozialer Hintergründe, die dort leben, arbeiten oder die Stadt besuchen.  Das Ergebnis: Eine Art „Personalausweis“ für jeden der sechs Stadtteile, der dazu beiträgt, die Bindung der Menschen an die Orte, die eine urbane Veränderung erfahren, zu erhalten. 
• Obwohl es sich um technische Dokumente handelt, sind die Broschüren so geschrieben, dass jeder sie lesen kann, um die Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft des Viertels zu erkunden und die städtische Entwicklung in seiner Straße, seinem Viertel und seiner Stadt zu verstehen. 

Planung und Management

Das Projekt wurde drei Jahre lang von einem Projektleiter und einem Projektmanager aus der Abteilung für Stadtplanung und Strategie verwaltet. Unterstützung erhielten sie von der Stadtplanungsagentur Toulouse (AUAT) durch fünf Architekten, Stadtplaner und Landschaftsarchitekten für den technischen Teil der Broschüren. 

Insgesamt arbeiteten etwa 50 Abteilungen der Stadt und Métropole an dem Projekt mit (Verkehr, lokale Demokratie, Umwelt, Stadtplanung, Wirtschaft, öffentliche Räume, öffentliche Gärten, städtisches Erbe, Kommunikation usw.) und nahmen an rund 50 technischen Workshops teil. 

Architekten und Immobiliengesellschaften sowie die Einwohnerinnen und Einwohner von Toulouse wurden in die Konsultationen einbezogen.

Budget und Finanzierung

Gesamtbudget: 1,2 Mio. EUR, finanziert von der Stadt Toulouse. 

1 Mio. EUR wurde für Studien und 200 000 EUR wurden für die Bürgerkonsultation ausgegeben. Ein kleines Budget wurde für den Druck hinzugefügt. 

Nachahmenswerte Ideen

Tipps der Stadt/Region: 

• Beziehen Sie alle Abteilungen der Stadtverwaltung ein, um von Anfang an eine gemeinsame Vision zu entwickeln, damit der städtische Masterplan die Gelegenheit bietet, bestehende bewährte Verfahren zu verbessern und zu neuen Projekten anzuregen. 
• Gewinnen Sie eine starke politische Unterstützung für das Projekt, indem Sie alle lokalen Mandatsträger in den Prozess einbeziehen.  
• Seien Sie bei der Ausarbeitung des städtischen Masterplans innovativ, ehrgeizig und aufgeschlossen, damit die Geschichte der Stadt und die festgelegten Leitlinien wirklich lokale Lösungen bieten.