Studios d’architecture: n'UNDO

Promoteur principal: conseil municipal de Manilva

Année d’achèvement:  2022

Prix: prix national d’urbanisme espagnol 2022

Contexte urbain/régional

Manilva est une ville côtière située dans la province de Málaga, en Andalousie. Sa localisation, sa culture du vin et son patrimoine en font une destination touristique prisée. Elle a été l’une des villes de la Costa del Sol qui s’est développée le plus rapidement au cours des dix dernières années, sa population ayant presque triplé au cours de cette période. En 2019, plus d’un tiers de ses habitants étaient des étrangers, principalement originaires du Royaume-Uni. Bien qu’il soit un moteur économique, le tourisme accroît le trafic et la pollution et exerce une pression sur les services et équipements municipaux.

Ces dernières années, la ville a mis à jour sa politique de planification urbaine et territoriale afin de l’aligner sur les stratégies régionales, nationales et internationales face à la crise climatique. Le programme urbain local et le plan d’action correspondant mettent fortement l’accent sur la durabilité, le rétablissement de l’état naturel, la décarbonation et la résilience au changement climatique dans tous les domaines d’action.

Conformément à ces objectifs, le bureau municipal de l’urbanisme a chargé le bureau technique n’UNDO de réaliser une étude et de proposer une stratégie pour améliorer et régénérer l’environnement urbain et territorial de Manilva. La méthode appliquée par n’UNDO se fonde sur les principes de l’intervention minimale («Ne pas faire», «Défaire» et «Refaire») pour garantir un impact maximal.

Solution

L’étude réalisée par le bureau technique a débouché sur l’élaboration d’un instrument de prise de décision en matière d’urbanisme: le «plan n’2030 #Manilva». Ce plan contient des propositions et des stratégies concrètes pour favoriser le développement durable de Manilva à court, moyen et long terme, en permettant une exécution flexible, des retours d’information et une adaptation aux changements.

Il comprend 212 actions spécifiques et indépendantes, coordonnées au moyen de trois stratégies:

• Manilva, naturelle et culturelle
• Manilva, connectée et accessible
• Manilva, vivante toute l’année

Les propositions peuvent être exécutées de manière indépendante et sans ordre préétabli afin de garantir une meilleure qualité, un contrôle plus efficace et un réajustement au fil du temps.

À titre d’exemples, on peut citer la transformation de bâtiments abandonnés en logements, la réduction de la circulation automobile dans le centre urbain, l’installation de trottoirs verts pour relier les zones périurbaines au centre, le démantèlement de 7,5 km d’autoroute traversant le centre-ville, la création d’aires de stationnement à moins de 200 mètres du littoral et la mise en place d’une plateforme permanente de participation citoyenne.

Au cours de la phase d’analyse et de proposition, le conseil municipal de Manilva a sollicité la participation de plusieurs agents de l’administration publique, ainsi que de représentants élus et de la société civile (habitants, entreprises, organisations responsables de la gestion du patrimoine). Ces différentes perspectives ont permis d’obtenir une image précise de la zone et ont contribué à l’élaboration de propositions concrètes en faveur d’un modèle urbain durable à court, moyen et long terme.

Critères de qualité (contexte, appropriation, diversité, esthétique)

• L’analyse a été réalisée à différents niveaux (territorial, municipal et local) afin de rendre visibles et d’interconnecter les différentes réalités qui coexistent dans le contexte territorial et urbain complexe et d’associer tous les acteurs concernés par le processus. Elle préconise d’inclure différents points de vue allant de perceptions subjectives à des approches plus techniques.
• L’analyse a comporté une évaluation du paysage culturel, patrimonial et écologique, de la durabilité territoriale, de l’étalement urbain et de la diversité. La connexion entre la montagne et le littoral, ainsi que le double impact du tourisme, ont également été analysés.
• La méthodologie se caractérise par sa capacité d’adaptation, son processus global et son caractère participatif, ainsi que par le maintien d’un dialogue permanent à toutes les étapes, adapté à des cas spécifiques et assorti de délais flexibles. Le résultat est un format accessible et pratique comprenant un soutien numérique pour faciliter la gestion du plan et le suivi des différentes phases: I. Analyse et diagnostic, II. Propositions et stratégie, III. Exécution et IV. Évaluation.

Gouvernance et gestion

Ces travaux ont été promus et supervisés par le service technique et juridique de la direction de l’urbanisme du conseil municipal de Manilva.

Pour développer le plan n’, les effectifs et les profils techniques ont été adaptés à la superficie de la zone et aux conditions locales. À Manilva, seules les phases I (Analyse et diagnostic) et II (Propositions et stratégie) du plan ont été mises en œuvre, avec la participation d’un chef d’équipe et de deux urbanistes et le soutien d’autres spécialistes dans des domaines tels que les sciences de l’environnement et l’écologie.

Budget et financement

Le budget alloué à l’assistance technique pour les travaux préparatoires du programme urbain local et de son plan d’action s’élevait à 14 500 euros (phases I et II), financé par le bureau municipal de l’urbanisme de Manilva.

Idées transférables

La méthodologie du plan n’UNDO est reproductible dans différents contextes et échelles.

Conseils de la ville:

• Assurer un engagement politique et technique dès le départ. Donner la priorité au processus plutôt qu’aux résultats.
• Avoir une idée claire des besoins locaux liés au programme de développement durable à l’horizon 2030.

Commencer par les deux premières phases de la méthodologie, qui nécessitent un minimum de ressources, pour obtenir une idée précise des possibilités et des stratégies qui peuvent être appliquées sur votre territoire.