Arkkitehtitoimistot: n'UNDO

Päärahoittaja: Manilvan kaupunginvaltuusto

Valmistumisvuosi:  2022

Palkinnot: Premio Urbanismo Español 2022

Taustatietoja kaupungista/alueesta

Manilva on rannikkokunta Málagan maakunnassa Andalusiassa. Sijaintinsa, viinikulttuurinsa ja kulttuuriperintönsä ansiosta Manilvasta on tullut matkailukohde. Kunta on ollut viime vuosikymmenellä yksi Costa del Solin nopeimmin kehittyvistä kunnista, ja sen väestö on lähes kolminkertaistunut. Yli kolmannes sen asukkaista oli vuonna 2019 ulkomaalaisia, pääosin Yhdistyneestä kuningaskunnasta. Matkailu ruokkii taloutta, mutta se lisää liikennettä ja saastumista ja kuormittaa kunnan palveluja ja resursseja.

Kunta on viime vuosina ajantasaistanut kaupunki- ja aluesuunnitteluaan yhdenmukaistaakseen ne ilmastokriisiä koskevien alueellisten, kansallisten ja kansainvälisten strategioiden kanssa. Paikallisessa kaupunkiohjelmassa ja siihen liittyvässä toimintasuunnitelmassa korostetaan kestävyyttä, luonnon ennallistamista, hiilestä irtautumista ja ilmastokestävyyttä kaikilla toimintalohkoilla.

Kunnan kaupunkisuunnitteluvirasto antoi näiden tavoitteiden mukaisesti tekniselle n'UNDO-toimistolle tehtäväksi suorittaa Manilvan kaupunkiympäristön ja sen lähiympäristön parantamista ja elvyttämistä koskeva tutkimus ja ehdottaa sen perusteella edellä mainittuja tavoitteita koskevaa strategiaa. Arkkitehtitoimisto n'UNDOn menetelmä perustuu periaatteeseen, jonka mukaisesti toteutetaan pienin mahdollinen interventio, jolla saadaan suurin mahdollinen vaikutus (”Do not do”, ”Undo” ja ”Redo”).

Ratkaisu

Tekninen apu johti kaupunkisuunnittelun päätöksentekovälineeseen ”#Manilva Plan n’2030”. Se tarjoaa Manilvan kestävää kehitystä tukevia käytännön ehdotuksia ja strategioita lyhyelle, keskipitkälle ja pitkälle aikavälille ja mahdollistaa joustavan toteutuksen, palautteenannon ja mukautumisen muutoksiin.

Suunnitelma sisältää 212 määritettyä, toisistaan riippumatonta tointa, joita koordinoidaan kolmella strategialla:

• Manilvan luonto ja kulttuuri
• Manilvan yhteydet ja saavutettavuus
• Elävä Manilva ympäri vuoden.

Ehdotukset voidaan toteuttaa toisistaan riippumatta, eikä niiden toteuttamisjärjestystä ole ennalta määritetty. Tavoitteena on varmistaa parempi laatu, valvonta ja sopeutusten tekeminen ajan mittaan.

Esimerkkejä toimista: hylättyjen rakennusten kunnostaminen asunnoiksi, autoliikenteen vähentäminen kaupungin keskustassa, kaupungin lähiympäristön yhdistäminen keskustaan vihreillä kävelyreiteillä, kaupungin keskustan läpi kulkevan valtatien purkaminen 7,5 kilometrin matkalta, pysäköintialueiden rakentaminen 200 metrin etäisyydelle rantaviivasta ja pysyvän kansalaisten osallistumisfoorumin perustaminen.

Manilvan kaupunginvaltuusto otti analyysi- ja ehdotusvaiheeseen mukaan eri toimijoita julkishallinnosta, vaaleilla valittujen edustajien joukosta ja kansalaisyhteiskunnasta (asukkaita, liikeyrityksiä ja kulttuuriperintöorganisaatioita). Eri näkökulmista syntyi yksityiskohtainen kuva alueesta, ja se auttoi tekemään käytännön ehdotuksia kestävää kaupunkimallia varten lyhyelle, keskipitkälle ja pitkälle aikavälille.

Hyvän laadun kriteerit (kokonaisuus, paikallisidentiteetti, monimuotoisuus, kauneus)

• Analyysi tehtiin eri mittakaavoilla (alueellinen, kunnallinen ja katukohtainen), jotta saatiin näkyviksi ja yhdistettyä ne eri todellisuudet, jotka ovat yhtä aikaa olemassa alueen ja kaupungin monitahoisissa olosuhteissa. Näin saatiin kaikki toimijat linkitettyä prosessiin. Menetelmä suosii erilaisten näkemysten huomioon ottamista, olipa kyse henkilökohtaisista havainnoista tai teknisemmistä toimintamalleista.
• Analyysiin kuului kulttuurimaisemien, perintömaisemien ja maisemaekologian, alueellisen kestävyyden, kaupungin hallitsemattoman leviämisen ja monimuotoisuuden tarkastelua. Siinä tutkittiin myös vuorten ja rannikon yhteyksiä ja matkailun kaksinaista vaikutusta.
• Menetelmälle on luonteenomaista sen mukautettavuus, kokonaisvaltainen prosessi ja osallistava luonne. Vuoropuhelua käydään jatkuvasti kaikissa vaiheissa, jotka on räätälöity kulloisiinkin olosuhteisiin, ja aikataulut ovat joustavia. Tuloksena on helppokäyttöinen ja käytännöllinen formaatti, jolla on digitaalinen tuki suunnittelun hallinnoinnin ja eri vaiheiden seurannan helpottamiseksi. Vaiheet: I Analyysi ja diagnoosi, II Ehdotukset ja strategia, III Toteutus ja IV Arviointi.

Hallinto ja johtaminen

Manilvan kaupunginvaltuuston kaupunkisuunnitteluosaston tekninen ja oikeudellinen yksikkö on edistänyt ja valvonut työtä.

Plan n’ ‑suunnitelman kehittämisessä henkilöstön lukumäärä ja tekninen asiantuntemus sovitetaan alueen kokoon ja paikallisiin olosuhteisiin. Manilvassa käytiin läpi vain vaiheet I (Analyysi ja diagnoosi) ja II (Ehdotukset ja strategian määrittely), ja niihin osallistuivat tiimin johtaja ja kaksi kaupunkisuunnittelijaa. He saivat tukea muiden erityisalojen, kuten ympäristötieteiden ja ekologian, asiantuntijoilta.

Budjetti ja rahoitus

Paikallisen kaupunkiohjelman ja sen toimintasuunnitelman valmistelua varten tarvitun teknisen avun (vaiheet 1 ja 2) budjetti oli 14 500 euroa, ja sen rahoitti Manilvan kunnan kaupunkisuunnitteluvirasto.

Siirrettävissä olevat ideat

Plan n'UNDO ‑menetelmä on toistettavissa erilaisissa oloissa ja mittakaavoissa.

Kaupungin vinkit:

• Poliittinen ja tekninen sitoutuminen varmistetaan alusta lähtien. Prosessia pidetään tärkeämpänä kuin tuloksia.
• Selvitetään tarkkaan paikalliset tarpeet suhteessa kestävän kehityksen Agenda 2030 ‑toimintaohjelmaan.

Aloitetaan menetelmän kahdella ensimmäisellä vaiheella, joihin tarvitaan hyvin vähän resursseja. Niiden avulla saadaan näkemys siitä, mitä mahdollisuuksia omalla alueella on ja mitä strategioita siellä voidaan soveltaa.