Studi di architettura: n'UNDO

Sponsor principale: consiglio comunale di Manilva

Anno di completamento:  2022

Premi: edizione 2022 del premio nazionale spagnolo di urbanistica

Contesto urbano/regionale

Manilva è un comune costiero della provincia di Málaga, in Andalusia. Posizione, cultura del vino e patrimonio culturale ne fanno una destinazione turistica. Nell'ultimo decennio è stato uno dei comuni in più rapido sviluppo della Costa del Sol, con una popolazione quasi triplicata. Nel 2019 più di un terzo dei suoi residenti era straniero, principalmente proveniente dal Regno Unito. Pur essendo un motore economico, il turismo aumenta il traffico e l'inquinamento e mette sotto pressione i servizi e le forniture comunali.

Negli ultimi anni il comune ha aggiornato la propria pianificazione urbana e territoriale per allinearsi alle strategie internazionali, nazionali e regionali che affrontano l'emergenza climatica. Nell'agenda urbana locale e nel relativo piano sono messi in forte rilievo la sostenibilità, la rinaturalizzazione, la decarbonizzazione e la resilienza ai cambiamenti climatici in tutte le aree politiche.

In linea con tali obiettivi, l'ufficio Urbanistica del comune ha incaricato l'ufficio tecnico n'UNDO di effettuare uno studio e proporre una strategia per migliorare e riqualificare l'ambiente urbano e circostante di Manilva. La metodologia n'UNDO si basa sui principi del minimo intervento (Do not do, Undo e Redo, ossia "Non fare", "Annulla" e "Ripeti") per ottenere il massimo impatto.

Soluzione

L'assistenza tecnica ha prodotto uno strumento decisionale di urbanistica, il "Plan n'2030 #Manilva", che offre proposte e strategie concrete per lo sviluppo sostenibile di Manilva a breve, medio e lungo termine, consentendo un'attuazione flessibile, la ricezione di feedback e un adattamento ai cambiamenti.

Nel piano sono previste 212 azioni specifiche e indipendenti, coordinate attraverso tre strategie:

• Manilva, naturale e culturale;
• Manilva, connessa e accessibile;
• Manilva, viva tutto l'anno.

Le proposte possono essere attuate in modo indipendente e senza un ordine prestabilito per garantire una qualità, un controllo e un riadattamento nel tempo maggiori.

Alcuni esempi sono il risanamento degli edifici abbandonati per farne abitazioni, la riduzione del traffico automobilistico nel centro urbano, i percorsi pedonali nel verde per collegare le aree periurbane al centro, lo smantellamento di 7,5 km di autostrada che attraversa il centro della città, le aree di parcheggio entro 200 metri dalla costa e la creazione di una piattaforma permanente di partecipazione dei cittadini.

Nella fase di analisi e proposta il consiglio comunale di Manilva ha coinvolto diversi soggetti della pubblica amministrazione, rappresentanti eletti e membri della società civile (residenti, imprese, organizzazioni di tutela del patrimonio). Le diverse prospettive hanno creato un quadro accurato dell'area e hanno contribuito a formulare proposte concrete per un modello urbano sostenibile a breve, medio e lungo termine.

Criteri per un'elevata qualità (contesto, senso del luogo, diversità, bellezza)

• L'analisi è stata effettuata a diversi livelli (territorio, comune, via) per rendere visibili e collegare le varie realtà che coesistono nella complessità territoriale e urbana e per coinvolgere tutti i soggetti legati al processo. Tale analisi favorisce l'inclusione di diversi punti di vista, dalle percezioni soggettive agli approcci più tecnici.
• L'analisi ha comportato un riesame dei paesaggi culturali, patrimoniali ed ecologici, della sostenibilità territoriale, dell'espansione urbana e della diversità. Ha inoltre esaminato il legame montagna-costa e il duplice impatto del turismo.
• La metodologia è caratterizzata da adattabilità, processo olistico e natura partecipativa, con un dialogo continuo in tutte le fasi, adattato a casi specifici e con tempistiche flessibili. Il risultato è un formato accessibile e pratico con supporto digitale per agevolare la gestione del piano e il monitoraggio delle diverse fasi: I. analisi e diagnosi, II. proposte e strategia, III. attuazione e IV. valutazione.

Governance e gestione

Questo lavoro è stato promosso e supervisionato dall'unità tecnica e legale dell'ufficio Urbanistica del consiglio comunale di Manilva.

Per realizzare il "Plan n'", il numero di dipendenti e i profili tecnici coinvolti sono adattati alle dimensioni dell'area e alle condizioni locali. A Manilva sono state attuate solo le fasi I (analisi e diagnosi) e II (proposte e definizione della strategia) di tale piano, coinvolgendo un responsabile del team e due urbanisti, affiancati da altri profili per aree specifiche come scienze ambientali ed ecologia.

Bilancio e finanziamenti

Il bilancio per l'assistenza tecnica ai lavori preparatori dell'agenda urbana locale e del relativo piano d'azione ammontava a 14 500 euro (fasi 1 e 2), finanziati dall'ufficio Urbanistica del comune di Manilva.

Idee trasferibili

La metodologia del "Plan n'UNDO" è replicabile in diversi contesti e a diversi livelli.

Suggerimenti dalla città

• Assicurare l'impegno politico e tecnico fin dall'inizio. Dare priorità al processo rispetto ai risultati.
• Avere un'idea chiara delle esigenze locali in relazione all'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile.

Iniziare con le prime due fasi della metodologia, che richiedono un minimo di risorse per ottenere una prospettiva delle possibilità e delle strategie che possono essere applicate nel rispettivo territorio.