Arhitektuuribüroo: n'UNDO

Peamine rahastaja: Manilva linnavolikogu

Valmis:  2022

Auhinnad: Hispaania riiklik urbanismipreemia 2022

Linna/piirkonna taust

Manilva on mereäärne omavalitsus Málaga provintsis Andaluusias. Asukoha, veinikultuuri ja pärandi tõttu on see turismisihtkoht. Viimase kümne aasta jooksul on Manilva olnud üks kiiremini arenevaid omavalitsusüksusi Costa del Solis ja sealne elanikkond on peaaegu kolmekordistunud. 2019. aastal olid enam kui kolmandik elanikest välismaalased, peamiselt Ühendkuningriigist. Kuigi turism on majandusmootor, suureneb selle tõttu liiklus ja saastamine ning surve munitsipaalteenustele ja varudele.

Viimastel aastatel on omavalitsus uuendanud oma linna- ja territoriaalset planeerimist, et viia see kooskõlla kliimakriisi lahendamise piirkondlike, riiklike ja rahvusvaheliste strateegiatega. Kohalikus linna tegevuskavas ja sellega seotud tegevusplaanis pannakse kõigis poliitikavaldkondades suurt rõhku sellistele teemadele nagu kestlikkus, ökoloogiline taastamine, CO2 heite vähendamine ja vastupanu kliimamuutustele.

Kooskõlas nende eesmärkidega tegi linnaplaneerimisamet tehnilisele büroole n’UNDO ülesandeks viia läbi uuring ja esitada strateegia Manilva linna- ja ümbritseva keskkonna parandamiseks ja taastamiseks. n’UNDO metoodika põhineb minimaalsel sekkumisel („mitte teha“, „ennistada“ ja „taasteha“) maksimaalse mõju saavutamiseks.

Lahendus

Tehnilise abiga valmis linnaplaneerimise otsustamisvahend “#Manilva Plan n’2030”. Selles pakutakse konkreetseid ettepanekuid ja strateegiaid Manilva säästvaks arenguks lühikeses, keskpikas ja pikas perspektiivis, võimaldades paindlikku elluviimist, tagasisidet ja muutustega kohanemist.

Otsustamisvahend sisaldab 212 konkreetset ja sõltumatut tegevust, mida koordineeritakse kolme strateegia kaudu:

• Manilva, looduslik ja kultuuriline
• Manilva, ühendatud ja juurdepääsetav
• Manilva, elav aasta läbi

Ettepanekuid saab ellu viia sõltumatult ja ilma eelnevalt kindlaks määratud korralduseta, et tagada parem kvaliteet, kontroll ja kohandamine aja jooksul.

Näiteks tühjaks jäänud elamute renoveerimine, autoliikluse vähendamine kesklinnas, rohelised jalgrajad linnalähedaste piirkondade ühendamiseks kesklinnaga, kesklinna läbiva 7,5 km pikkuse kiirtee lammutamine, parkimisalad kuni 200 meetri kaugusel rannajoonest ning permanentse kodanike osalusplatvormi loomine.

Analüüsi ja ettepanekute etapis kaasas Manilva linnavolikogu mitmesuguseid avaliku halduse esindajaid, valitud rahvaesindajaid ja kodanikuühiskonna esindajaid (elanikud, ettevõtted, kultuuripärandiga tegelevad organisatsioonid). Nende erinevad vaatenurgad andsid piirkonnast üksikasjaliku ülevaate ning aitasid teha konkreetseid ettepanekuid kestliku linnamudeli loomiseks lühikeses, keskpikas ja pikas perspektiivis.

Kvaliteedikriteeriumid (kontekst, kohatunnetus, mitmekesisus, ilu)

• Analüüs viidi läbi eri tasanditel (territoriaaltasand, munitsipaaltasand, tänavatasand), et nähtavale tuua ja ühendada kõik territooriumil ja linnas kompleksselt samaaegselt esinevad erinevad reaalsused ning kaasata kõik protsessiga seotud tegijad. Analüüsis soositakse erinevate seisukohtade lisamist alates subjektiivsetest arusaamadest kuni tehnilisemate lähenemisviisideni.
• Analüüsi käigus vaadati üle kultuuri-, pärandi- ja ökoloogilised maastikud, territoriaalne kestlikkus, valglinnastumine ja mitmekesisus. Samuti uuriti mägede ja ranniku ühendust ning selle kahepoolset mõju turismile.
• Metoodika on hästi kohandatav, terviklikult lähenev ja kaasav ning selle kõikides etappides toimub pidev dialoog ja need etapid on kohandatud konkreetsetele juhtumitele paindliku ajakavaga. Tulemuseks on juurdepääsetav ja praktiline formaat, millel on digitaalne tugi, et hõlbustada plaani haldamist ja eri etappide jälgimist: I analüüs ja diagnoosimine, II ettepanekud ja strateegia, III rakendamine ja IV hindamine.

Juhtimine ja haldamine

Manilva linnavolikogu linnaplaneerimise osakonna tehniline ja juriidiline üksus edendasid seda tööd ja tegid selle üle järelevalvet.

Plan n’ väljatöötamisel kohandatakse töötajate arvu ja tehnilisi profiile vastavalt piirkonna suurusele ja kohalikele tingimustele. Manilvas töötati välja ainult Plan n’ I etapp (analüüs ja diagnoosimine) ja II etapp (ettepanekud ja strateegia), milles osalesid tiimijuht ja kaks linnaplaneerijat, keda toetasid muude valdkondade (keskkonnateadused ja ökoloogia) profiiliga töötajad.

Eelarve ja rahastamine

Kohaliku linnade tegevuskava ja selle tegevusplaani ettevalmistustööde tehnilise abi eelarve oli 14 500 eurot (etapid 1 ja 2) ja seda rahastas Manilva linnaplaneerimisamet.

Ülekantavad ideed

Plan n’UNDO metoodika on erinevates kontekstides ja skaalades korratav.

Näpunäiteid linnalt

• Tagada algusest peale poliitiline ja tehniline pühendumus. Eelistada protsessi tulemustele.
• Omada selget ettekujutust kohalikest vajadustest seoses kestliku arengu tegevuskavaga aastani 2030.

Alustage metoodika kahe esimese etapiga, mis nõuavad minimaalseid vahendeid, et saada ülevaade võimalustest ja strateegiatest, mida saab teie territooriumil rakendada.